媒體稱(chēng)多地在建官衙迫于中央禁令停工成爛尾樓

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羊群在安徽蕭縣閑置“政府辦公樓”門(mén)前。

安徽蕭縣新建的10余棟辦公樓閑置兩年，幾成放羊場(chǎng);河南遂平縣高約10層、并排5棟的“創(chuàng)業(yè)大廈”，實(shí)為借企業(yè)之名新建的政府辦公樓，如今也已停建一年多，荒草叢生。記者近日在安徽、河南、江蘇等多地發(fā)現(xiàn)，一些新建辦公樓被長(zhǎng)期空置，還有一些辦公樓項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間停工“爛尾”。

安徽蕭縣新建的10余棟辦公樓閑置兩年，幾成放羊場(chǎng);河南遂平縣高約10層、并排5棟的“創(chuàng)業(yè)大廈”，實(shí)為借企業(yè)之名新建的政府辦公樓，如今也已停建一年多，荒草叢生。記者近日在安徽、河南、江蘇等多地發(fā)現(xiàn)，一些新建辦公樓被長(zhǎng)期空置，還有一些辦公樓項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間停工“爛尾”。這些“休眠”的辦公樓多數(shù)面積超標(biāo)或?qū)徟掷m(xù)不全，迫于中央禁令和輿論壓力，停工或閑置。

辦公樓“爛尾”成放羊場(chǎng)

記者日前在安徽蕭縣縣城東部新城區(qū)的一座小山腳下，看到一片在建的建筑群，中間一座6層的主體建筑，四角4棟副樓，樓前的廣場(chǎng)兩側(cè)，對(duì)稱(chēng)分布著8棟樓房，這十幾棟建筑均已封頂，卻未見(jiàn)有人后續(xù)施工。

工地上的施工示意圖顯示，主體建筑名為“安糧皖北大廈”，總建筑面積2.3萬(wàn)多平方米，對(duì)稱(chēng)分布的8棟樓房上分別標(biāo)注著教育局、人社局、建設(shè)局等。另外“蕭縣政府廣場(chǎng)景觀、道路工程”概況牌顯示，縣政府廣場(chǎng)占地面積5 .77萬(wàn)平方米，工程建設(shè)單位為蕭縣建投公司，總投資2290萬(wàn)元，開(kāi)工日期為2012年7月。

工地上雜草叢生、建材散落、腳手架銹蝕，樓間貓狗出沒(méi)，甚至有人在此放羊?？垂さ氐亩〈鬆斦f(shuō)，工地已停工快兩年，原因“不知道”。

蕭縣知情人士介紹，這片建筑為蕭縣原縣委書(shū)記毋保良任上規(guī)劃的“政務(wù)新區(qū)”，是縣委、縣政府等四大班子及十幾個(gè)縣直單位的新辦公大樓。工程于2009年開(kāi)工，2012年年中封頂，原定裝修后年底入住，不料其時(shí)毋保良因貪腐問(wèn)題落馬，導(dǎo)致工程受影響停工，此后又遇上“中央禁令”，遂擱淺至今。

記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)多地出現(xiàn)類(lèi)似的新建辦公樓“停工閑置”現(xiàn)象。如位于河南省遂平縣107國(guó)道旁的“創(chuàng)業(yè)大廈”，占地127畝，投資1.2億元。這組高約10層的樓群主體工程已經(jīng)封頂，但已停建一年多。

經(jīng)了解，停工的“創(chuàng)業(yè)大廈”，實(shí)為借企業(yè)之名新建的政府辦公樓。該縣高新區(qū)投資公司董事長(zhǎng)趙宏介紹，此項(xiàng)目因“違反規(guī)定”，于2013年5月停工。“老放著是一個(gè)浪費(fèi)”，但如何解決，要看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排。

“休眠大樓”還包括一些已建成的辦公樓，如蘇北某市新建的政府大樓建好已一年多，一直未啟用。甚至在一些地方，上演了政府新辦公樓“搬進(jìn)又搬出”的鬧劇。今年2月，江蘇鹽城市鹽東鎮(zhèn)政府搬進(jìn)高10層、門(mén)前有大片綠地的新辦公大樓，但不到20天，又搬回老樓上班。

“帶病”開(kāi)建又閑置“避風(fēng)頭”

中央出臺(tái)“5年內(nèi)不得新建辦公樓”禁令，為何會(huì)有一批在禁令出臺(tái)前已開(kāi)工或建成的辦公樓停工乃至閑置浪費(fèi)?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些辦公樓多數(shù)面積超標(biāo)或?qū)徟掷m(xù)不全，迫于中央禁令和輿論壓力，停工或閑置。

如湖北房縣新建的行政中心建筑群，超過(guò)上級(jí)批復(fù)建筑面積近1800平方米，超批復(fù)投資預(yù)算2600多萬(wàn)元。黑龍江某縣縣政府大樓2005年投入使用，僅8年后，該縣又在新城區(qū)蓋起了幾棟新辦公樓，且存在面積超標(biāo)。

另一類(lèi)停工原因是審批手續(xù)不全。如安徽蕭縣新政府大樓未按規(guī)定經(jīng)省政府審批，而是2008年與房地產(chǎn)商安糧集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，由其以“安糧皖北大廈”的名義先墊資代建，計(jì)劃建成后再用老政府大樓地塊置換。

多名政府與房地產(chǎn)界人士介紹，這種政府與開(kāi)發(fā)商合作“代建置換”的方式多見(jiàn)，一方面規(guī)避“上級(jí)審批難、審批周期長(zhǎng)”，開(kāi)發(fā)商也可以不經(jīng)招標(biāo)獲得多個(gè)位于老城區(qū)繁華地段的政府地塊。但遇上“中央禁令”后，這種“打擦邊球”的做法就難以通過(guò)審查，形成“爛尾”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多處新辦公樓停工或閑置，既為“避風(fēng)頭”，也是在觀望中央政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)走向。一些地方政府存在僥幸心理，對(duì)新大樓“心有不舍”，希望“風(fēng)頭過(guò)后再啟用”;另一些則因確實(shí)存在用房困難，希望有機(jī)會(huì)“轉(zhuǎn)正”。

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