機(jī)械工廠安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　《機(jī)械工廠安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已應(yīng)用于我國1000多家生產(chǎn)經(jīng)營單位，化工廠危險(xiǎn)程度分級方法和冶金工廠危險(xiǎn)程度分級方法等也在相應(yīng)行業(yè)的幾十家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了實(shí)踐。此外，我國有關(guān)部門還頒布了《石化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性綜合評價(jià)辦法》、《電子生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《航空航天工業(yè)工廠安全評價(jià)規(guī)程》、《兵器工業(yè)機(jī)械工廠安全性評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價(jià)通則》等。
　　1991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。由原勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源識別、評價(jià)技術(shù)研究”，將重大危險(xiǎn)源評價(jià)分為固有危險(xiǎn)性評價(jià)和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評價(jià)。后者是在前者的基礎(chǔ)上考慮各種控制因素，反映了人對控制事故發(fā)生和事故后果擴(kuò)大的主觀能動作用。固有危險(xiǎn)性評價(jià)主要反映物質(zhì)的固有特性、危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)過程的特點(diǎn)和危險(xiǎn)單元內(nèi)、外部環(huán)境狀況，分為事故易發(fā)性評價(jià)和事故嚴(yán)重度評價(jià)。事故易發(fā)性取決于危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性與工藝過程危險(xiǎn)性的耦合。易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源識別、評價(jià)方法，填補(bǔ)了我國跨行業(yè)重大危險(xiǎn)源評價(jià)方法的空白，在事故嚴(yán)重度評價(jià)中建立了傷害模型庫，采用了定量的計(jì)算方法，使我國工業(yè)安全評價(jià)方法的研究初步從定性評價(jià)進(jìn)入定量評價(jià)階段。
　　與此同時(shí)，安全預(yù)評價(jià)工作在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作向縱深發(fā)展的過程中開展起來。1988年國內(nèi)一些較早實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的省、市，根據(jù)原勞動部[1988]48號文的有關(guān)規(guī)定，在借鑒國外安全性分析、評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，開始了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)實(shí)踐。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，在初步取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1996年10月原勞動部頒發(fā)了第3號令，規(guī)定六類建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)。預(yù)評價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全技術(shù)和管理對策，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。與之配套的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)還有原勞動部第10號令、第11號令和部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》(LD／T106—1998)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)行預(yù)評價(jià)的階段、預(yù)評價(jià)承擔(dān)單位的資質(zhì)、預(yù)評價(jià)程序、預(yù)評價(jià)大綱和報(bào)告的主要內(nèi)容等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范和促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)工作的開展。我國加入世界貿(mào)易組織以后，我國制定的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)趨向同一性，建立在高技術(shù)含量基礎(chǔ)上的政府決策、越來越大的社會評價(jià)需求，將對安全評價(jià)和安全中介組織的發(fā)展提出更新、更高的要求。
　　2002年6月29日中華人民共和國第70號主席令頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施“三同時(shí)”，同時(shí)還規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。2002年1月9日中華人民共和國國務(wù)院令第344號發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，在規(guī)定了對危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督辦法等的同時(shí)，提出了“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià)；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)”的要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的頒布，必將進(jìn)一步推動安全評價(jià)工作向更廣、更深的方向發(fā)展。
　　國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重申要繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)及專項(xiàng)安全評價(jià)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陸續(xù)發(fā)布了《安全評價(jià)通則》及各類安全評價(jià)導(dǎo)則，對安全評價(jià)單位資質(zhì)重新進(jìn)行了審核登記，并通過安全評價(jià)人員培訓(xùn)班和專項(xiàng)安全評價(jià)培訓(xùn)班，對全國安全評價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)定，使得安全評價(jià)更加有章可依，從業(yè)人員素質(zhì)大大提高，為新形勢下的安全評價(jià)工作提供了技術(shù)和質(zhì)量保證。
　　盡管國內(nèi)外已研究開發(fā)出幾十種安全評價(jià)方法和商業(yè)化的安全評價(jià)軟件包，但由于安全評價(jià)不僅涉及自然科學(xué)，而且涉及管理學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)等社會科學(xué)的相關(guān)知識，另外，安全評價(jià)指標(biāo)及其權(quán)值的選取與生產(chǎn)技術(shù)水平、安全管理水平、生產(chǎn)者和管理者的素質(zhì)以及社會和文化背景等因素密切相關(guān)，因此，每種評價(jià)方法都有一定的適用范圍和限度。定性評價(jià)方法主要依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，不同類型評價(jià)對象的評價(jià)結(jié)果沒有可比性。美國道化學(xué)公司開發(fā)的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法，主要用于評價(jià)規(guī)劃和運(yùn)行的石油、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、貯存裝置的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性，該方法在指標(biāo)選取和參數(shù)確定等方面還存在缺陷。概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法以人機(jī)系統(tǒng)可靠性分析為基礎(chǔ)，要求具備評價(jià)對象的元部件和子系統(tǒng)以及人的可靠性數(shù)據(jù)庫和相關(guān)的事故后果傷害模型。定量安全評價(jià)方法的完善，還需進(jìn)一步研究各類事故后果模型、事故經(jīng)濟(jì)損失評價(jià)方法、事故對生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)方法、人的行為安全性評價(jià)方法，以及不同行業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。
　　目前，國外現(xiàn)有的安全評價(jià)方法，適用于評價(jià)危險(xiǎn)裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度；國內(nèi)研究開發(fā)的機(jī)械工廠安全性評價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)、化工廠危險(xiǎn)程度分級、冶金工廠危險(xiǎn)程度分級等方法，主要用于同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價(jià)。