國際工傷保險發(fā)展趨勢是什么?

(1)工傷保險是廣泛開展的社會保險項目之一
根據(jù)國際社會保險協(xié)會(ISSA)的資料，在全球近200個國家(包括地區(qū)，下同)中，有172個國家建立了社會保障制度。其中，建立了工傷保險項目的有164個，其他的30多個國家也有與工傷事故方面相關(guān)的立法。
在1995―1998年4年期間，據(jù)不完全統(tǒng)計，有50多個國家修訂或?qū)嵤┝斯ｋU制度。有的通過立法規(guī)定，擴大了工傷保險的覆蓋范圍，有的調(diào)整和完善了工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。
一些非洲國家例如岡比亞、加納、馬拉維、納米比亞、突尼斯和津巴布韋制定并完善了工傷保險制度。在美洲，阿根廷、玻利維亞、巴西、加拿大、墨西哥、圣文森特和美國也有一些發(fā)展。在亞太地區(qū)，澳大利亞、印度、伊朗、日本、韓國、尼泊爾和菲律賓等國，也作了修改或完善。歐洲也是一樣，不僅中歐、東歐國家，而且西歐國家的立法，也作了較大調(diào)整和變化。
如有些國家規(guī)定，對某些類別的工業(yè)部門職工必須參加工傷保險。丹麥、法國、德國和摩納哥通過立法提高了補償標(biāo)準(zhǔn)，增加了補償項目。意大利把上下班道路交通事故納入了工傷補償范圍。澳大利亞、贊比亞、伊朗、日本、韓國、馬來西亞、菲律賓和津巴布韋，對工傷事故和職業(yè)病職工的補償標(biāo)準(zhǔn)及遺屬待遇提高的幅度較大。歐洲一些國家對工傷保險的統(tǒng)籌項目(包括職業(yè)病)重新作了嚴(yán)格的界定。
但是，部分國家工傷保險制度還沒有覆蓋非正規(guī)就業(yè)部門的職工。這些國家農(nóng)業(yè)雇員、保姆和10人以下企業(yè)的職工，發(fā)生工傷事故后，得不到相應(yīng)補償。
(2)補償、預(yù)防、康復(fù)三位一體的體制仍是工傷保險制度較為通行的做法
國家通過設(shè)立工傷保險基金，用以支付工傷職工的待遇及其遺屬的待遇，是工傷保險的基本職能。大部分國家設(shè)立工傷保險機構(gòu)，開展工傷保險補償、事故預(yù)防和職業(yè)康復(fù)工作。
在工傷保險費率方面，大多數(shù)國家的費率水平在工資總額的1．4％～3．0％之間。然而，工傷保險機構(gòu)的職能、工傷待遇水平，不同國家差別較大。
費率較低的國家如奧地利、瑞典，平均費率僅為1．4％。這些國家工傷保險基金，除支付工傷待遇外，包括事故預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的費用支出。多數(shù)國家對工傷保險機構(gòu)在向工傷職工的醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)方面發(fā)展的要求也越來越高，責(zé)任也越來越大。這些國家正在積極發(fā)展職業(yè)康復(fù)事業(yè)，并納入了社會發(fā)展的計劃。
也有一些國家，如巴西、捷克、法國、加納、意大利、拉脫維亞、羅馬利亞、西班牙和突尼斯等國，調(diào)整了工傷保險機構(gòu)開展事故預(yù)防的職能。工傷保險機構(gòu)在相當(dāng)大的程度上僅與有關(guān)部門進行合作并積極推動預(yù)防工作。
(3)工傷保險出現(xiàn)新的情況
許多國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，擴大了工傷保險的范圍，提高了工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了工傷保險機構(gòu)的職能。但總的看來，工傷保險的基本原則及根本性質(zhì)并沒有改變。
在工傷保險費征收方面，一些國家將其與其他保險項目合并收取。另外，由于浮動費率操作上的繁瑣性，許多國家取消了浮動費率制度，改按統(tǒng)一的平均費率征收。
與許多國家養(yǎng)老保險私有化的趨勢形成明顯對比的是，實施工傷保險私有化的國家很少，僅有澳大利亞、玻利維亞和尼泊爾三國規(guī)定由私人保險公司承擔(dān)工傷保險賠付責(zé)任。
需要提到的是，有極個別國家和地區(qū)又回到了雇主責(zé)任制度的老路。1997年，澳大利亞和英屬撤克遜地區(qū)制定了雇主責(zé)任制度，即按國家立法確定的工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)支付各項待遇。
在職業(yè)病方面，許多國家的立法中對職業(yè)病的重要性和危險性關(guān)注不夠。