工程管理就低價中標與工程質量談一些看法

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　　近年來，我國各省市都對合理最低價中標做了一些探索和嘗試工作。推行合理最低價中標，泛普軟件在降低工程造價、提高工程質量、縮短工期等方面均發(fā)揮了很好的作用，但實際操作中也出現了一些不容忽視的問題。筆者結合工作實際，就低價中標與工程質量談一些看法。

　　一、低價中標存在的問題

　　最低價中標法具有天然的導引投標人低于成本競標的傾向，也是市場發(fā)育相對完善的國家和地區(qū)采用的一種具有較高市場效率的交易方法。從某種意義上說，它還是一個國家和地區(qū)市場發(fā)育相對完善的標志。只有在市場條件相對完善的環(huán)境里，它才能最充分地發(fā)揮其制度性的優(yōu)勢。我國建設領域的改革步驟顯然滯后于市場發(fā)展，建筑市場法規(guī)、制度建設仍處于初級階段。在這種情況下，推行最低價中標法存在一些問題。

          工程管理系統主要表現在：

　　1.業(yè)主行為不夠規(guī)范。招投標價格逐年偏低。業(yè)主往往把最低價中標當成無限壓價的好機遇，殊不知招標時依據的工程設計圖紙只是“概念”產品，工程實物要通過成千上萬種原材料、部件，經過科學管理、施工、安裝而成，其成本價格也是客觀的。

　　2.市場主體發(fā)育不成熟。施工企業(yè)責任意識不強，成本意識薄弱。目前不少建筑企業(yè)成本管理所需的大量信息不能有效流轉，導致技術與經濟脫節(jié)，整個成本管理缺乏系統觀念。

　　3.部分企業(yè)合同意識差。由于社會上存在相當一批合同意識差、企業(yè)社會信譽意識差的企業(yè)，它們有目的地通過低價中標，而在工程實施過程中，或通過偷工減料降低工程質量以獲取非法利潤，或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段，要挾業(yè)主予以補償，甚至用高估冒算等辦法彌補報價的不足，從而給業(yè)主帶來巨大的損失。

　　4.相關法律規(guī)范不完善。目前對于明顯違法且有害于整個社會的低于成本競標，建筑市場法規(guī)存在太多不完善的地方和管制的盲區(qū)，以及不恰當的行政干預等原因而導致的業(yè)主違約問題，最突出的就是市場的惡性競爭，導致施工企業(yè)失去了應有的利潤空間，然后工程管理系統通過索賠等方式取得投標時無法取得的利潤，挽回其經濟損失，甚至有的企業(yè)采取克扣或拖欠民工工資、挪用安全技術措施費等嚴重損害工程質量和民工利益的手段。