二級建造師《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》考點速記手冊九

　　●評標(biāo)程序

　?。?）評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第三章對評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審作出了詳細(xì)規(guī)定。

　?、倬幹票砀?，研究招標(biāo)文件

　?、谕稑?biāo)文件的排序和匯率風(fēng)險的承擔(dān)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報價的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。

　　③投標(biāo)文件的澄清、說明或補正評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　?、軕?yīng)作為廢標(biāo)處理的四種情況

　　·以虛假方式謀取中標(biāo)；

　　·低于成本報價競標(biāo)；

　　·不符合資格條件或拒不對投標(biāo)文件澄清、說明或改正；

　　·未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

　?、萃稑?biāo)偏差評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件．審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

　　下列情況屬于重大偏差：

　　·沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

　　·投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

　　·投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

　　·明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　　·投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

　　·投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

　　·不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求。但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　?、抻行稑?biāo)不足的法律后果

　　評標(biāo)委員會根據(jù)上述規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后。因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　（2）詳細(xì)評審

　　評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

　?。?）推薦中標(biāo)候選人和定標(biāo)

　?、僭u標(biāo)報告

　　②中標(biāo)候選人

　　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在l～3人，并標(biāo)明排列順序。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容

　　進(jìn)行談判。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　·能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

　　·能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的．從其規(guī)定。

　　●中標(biāo)通知書

　　1．發(fā)出中標(biāo)通知書

　　中標(biāo)通知書是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第45條第l款規(guī)定：“中標(biāo)人確定后．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書．同時通知未中標(biāo)人?！?/p>

　　2．中標(biāo)通知書的法律效力

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條第l款規(guī)定：“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

　?。?）中標(biāo)通知書是承諾

　?。?）締約過失責(zé)任

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后產(chǎn)生承諾的法律效力．對招標(biāo)人和中標(biāo)人產(chǎn)生法律約束力?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第60條規(guī)定：“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的．應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

　　因中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同．或者招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同．應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。

　　所謂締約過失責(zé)任．按照《合同法》的規(guī)定．是指當(dāng)事人在訂立合同過程中．因違背誠實信用原則而給對方造成損失的損害賠償責(zé)任。締約過失責(zé)任與違約責(zé)任最大的區(qū)別在于．前者適用于合同成立前，而后者適用于合同成立后。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同。給中標(biāo)人造成損失的．除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金（如有）外．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。但這里不應(yīng)適用《擔(dān)保法》有關(guān)雙倍定金返還的規(guī)定。因為從法律性質(zhì)上講，定金罰則屬于違約責(zé)任范疇，其適用前提條件是合同成立并生效。而投標(biāo)保證金發(fā)生在建設(shè)工程合同成立前，其法律性質(zhì)與定金有本質(zhì)區(qū)別，因此不能適用定金雙倍返還的規(guī)定，而只能適用締約過失責(zé)任的返還規(guī)定。

　　3．中標(biāo)無效的法律規(guī)定

　　（1）招標(biāo)代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄漏應(yīng)當(dāng)保密或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；

　　（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他情況，或者泄漏標(biāo)底。影響中標(biāo)結(jié)果的．中標(biāo)無效；

　　（3）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；

　　（4）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。中標(biāo)無效；

　?。?）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判．影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；

　　（6）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定．中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者按照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中關(guān)于無效投標(biāo)的規(guī)定比《招標(biāo)投標(biāo)法》更具體、更嚴(yán)格，也更有利于約束招標(biāo)人的行為和保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)綜合運用上述法律、規(guī)章保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30目內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的．中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！爸袠?biāo)人不按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保的．將失去訂立合同的資格，其提交的投標(biāo)擔(dān)保不予退還。

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