歐洲鐵路建設融資渠道分析

內(nèi)容摘要：國家的鐵路大多是靠政府直接投資而迅速發(fā)展起來的，國家投資占鐵路建設投資的主要部分。其余的投資，也是靠國家制定各種優(yōu)惠政策吸引來的，政府投資是這些國家修建鐵路的資金來源。

歐洲的大多數(shù)國家，如：瑞典、德國、法國、奧地利等國，把建設鐵路視為政府的責任，對鐵路特別是干線鐵路建設，政府通過立法明確規(guī)定由財政直接投資，而對那些商業(yè)性的支線和地方鐵路，政府則采用各種形式的鼓勵政策，吸引各種形式的私人資本建設。例如：瑞典議會明確規(guī)定：由政府修建和經(jīng)營鐵路干線，瑞典鐵路干線建設全部由政府投資修建，而私人企業(yè)則大量投資于地方鐵路并與干線連網(wǎng)；德國的聯(lián)邦鐵路建設法規(guī)定：聯(lián)邦政府承擔鐵路建設線路設施的主要投資；法國政府除安排大量資金用于鐵路建設外，還通過政府購買土地投入鐵路建設和廉價贈與鐵路用地等手段支持鐵路發(fā)展；奧地利的聯(lián)邦鐵路法規(guī)定其鐵路的修建由政府國庫負擔。這些國家的鐵路大多是靠政府直接投資而迅速發(fā)展起來的，國家投資占鐵路建設投資的主要部分。其余的投資，也是靠國家制定各種優(yōu)惠政策吸引來的，政府投資是這些國家修建鐵路的資金來源。

1、瑞典

鐵路進行上下分離的改革以后，將鐵路企業(yè)分為市場經(jīng)濟領域和公共經(jīng)濟領域兩部分，公共經(jīng)濟領域的營業(yè)性虧損由政府以補償金的形式提供給鐵路企業(yè)。下部公司BV執(zhí)行政府職能，并不以盈利為目標，承擔鐵路建設責任，其85%資金來自于政府財政補貼。上部公司SJ需付基礎設施使用費，目前約占基礎設施維護費的30％，所交費用直接列入國家財政收入，與政府對BV的撥款額無關。總之，路網(wǎng)建設資金（85%）多數(shù)來自政府，路網(wǎng)運營資金部分（30%）來自上部公司、部分（70%）依靠政府補貼。

2、德國

政府認為對路網(wǎng)的補貼將是長期的，對鐵路基礎設施的投資通常是無償補貼，無息貸款。德國鐵路實施了公司化改造，由鐵路管理局審議股份公司的建設計劃，股份公司只負責盈利性項目的建設。值得注意的是，德國同美國一樣，之所以能夠在19世紀末20世紀初成為后來居上的發(fā)達國家，一個很重要的原因是它們當時把基礎產(chǎn)業(yè)當作社會先行資金進行高投入，帶動和支持了其他產(chǎn)業(yè)的大幅度增長。1835至1875年間，鐵路投資一直是德國投資結(jié)構中比重最高的部門。鐵路的發(fā)展，對煤炭、鐵軌、機車、車輛等提出了巨大需求，進而有力地推動了采煤、冶金、機器制造等一系列重工業(yè)部門的擴張。

3、法國

政府讓法鐵公司按上下分離的模式進行了改革，投資建設全社會受益的TGV高速鐵路，實際上是讓企業(yè)替國家承擔基礎設施建設的政府職能，同時使它今后能真正像一個企業(yè)一樣自負盈虧。法國國家財政給予法鐵多種補貼，主要有基本建設補貼、區(qū)域鐵路或支線補貼、國防線路補貼等，還允許法鐵在不同線路、不同季節(jié)實行不同運價，與其他運輸方式競爭。

本文作者：209 責任編輯：CY154 關鍵字：鐵路

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