2013年開發(fā)區(qū)競爭力影響因素分析

內(nèi)容提示：投資環(huán)境良好的地理區(qū)位：一般是具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高郊的社會(huì)服務(wù)體系和優(yōu)良的環(huán)境條件的區(qū)位，大都市區(qū)邊緣的開發(fā)區(qū)就是這類區(qū)域。

（一）地理區(qū)位

開發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇：

1、有利于接近國際市場的地理區(qū)位：一般是一個(gè)國家的沿或者邊境地區(qū)，以及國際交往密切的國際性城市和區(qū)域中心城市。

2、有利于接近高素質(zhì)低成本勞動(dòng)力和智力密集的地理區(qū)位：一般是一個(gè)國家或者區(qū)域內(nèi)教育發(fā)達(dá)、科研機(jī)構(gòu)密集、勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)。

3、具有優(yōu)惠的投資政策和完善的經(jīng)濟(jì)制度的地理區(qū)位：一般是具有完善的市場經(jīng)濟(jì)制度的國家中，具有特別的投資優(yōu)惠政策的區(qū)域，目前新興市場經(jīng)濟(jì)國家的開發(fā)區(qū)正在成為吸引投資的熱點(diǎn)區(qū)域。

4、投資環(huán)境良好的地理區(qū)位：一般是具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高郊的社會(huì)服務(wù)體系和優(yōu)良的環(huán)境條件的區(qū)位，大都市區(qū)邊緣的開發(fā)區(qū)就是這類區(qū)域。

5、資本富足、消費(fèi)潛力大的地區(qū)區(qū)位：一般是一個(gè)國家或區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、觀念比較開放、金融體系完善的區(qū)域。

開發(fā)區(qū)區(qū)位主體的上述區(qū)位需求，構(gòu)成了開發(fā)區(qū)空間區(qū)位選擇和空間環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足這些需求的開發(fā)區(qū)，必然成為企業(yè)集聚的優(yōu)勢之間，反之，開發(fā)區(qū)的集聚能力就受到影響。

例如：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于北京城市總體規(guī)劃東部發(fā)展帶上，沿京津塘高速公路的城市的五環(huán)路與六環(huán)路之間，在公路、航空、鐵路、輕軌等運(yùn)輸方式上也極為便捷。目前已形成京津城際鐵路和京津高速公路核心的快速經(jīng)濟(jì)走廊，從開發(fā)區(qū)驅(qū)車140公里即可到達(dá)中國北方最大的國際貿(mào)易港天津新港。

（二）產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)眾多的企業(yè)彼此共享資源、技術(shù)、信息等要素，既可以充分利用高度聚集的資源和生產(chǎn)要素，又能提高集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素和資源的配置效率。同時(shí)，也獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重效益，使得產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有了整體競爭優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)集聚的形成與企業(yè)選址，特別是產(chǎn)業(yè)中的龍頭大企業(yè)的選址緊密相關(guān)，企業(yè)選址受到以下因素的影響：本地需求、產(chǎn)品差別化、市場關(guān)聯(lián)、貿(mào)易成本。實(shí)際上，這四大因素與市場狀況密切相關(guān)。這里所說的市場，既包括要素市場，也包括最終消費(fèi)市場和中間投入品市場。在產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚與分散的市場機(jī)制中，消費(fèi)市場、供給市場和要素市場接近，對于區(qū)位產(chǎn)業(yè)集聚的作用更大。

（三）優(yōu)惠政策

國務(wù)院賦予國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策支持和優(yōu)惠條件，是開發(fā)區(qū)可以迅速發(fā)展的重要因素之一。從國家到地方，針對開發(fā)區(qū)的建設(shè)制定了不同的優(yōu)惠政策、法律法規(guī)和管理措施，通過對開發(fā)區(qū)的管理，各級政府摸索積累了許多駕馭經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各級政府也在實(shí)踐中提高了自身的管理水平，提高了辦事效率，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)換。

（四）人力資本

人力資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模和產(chǎn)值呈比較密切的聯(lián)系。企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)值越大，學(xué)歷總體結(jié)構(gòu)水平越高。人力資本水平低下和企業(yè)間分布不均衡的現(xiàn)狀會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力的提高。人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間也具有循環(huán)互動(dòng)關(guān)系：開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，區(qū)域人才聚集的速度越快、質(zhì)量也越高，而伴隨人才聚集規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力又得到進(jìn)一步提升，形成一條增強(qiáng)回路?？梢苑Q之為開發(fā)區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋機(jī)制，由此形成的協(xié)同效應(yīng)是開發(fā)區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障。一方面，人才聚集能夠使聚集地的經(jīng)濟(jì)先發(fā)展起來，產(chǎn)生開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源效應(yīng)。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于區(qū)域人才的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智力資本的不斷積累，需要通過人才聚集加以實(shí)現(xiàn)。隨著人才數(shù)量的增加和人才之間融合度的提高，人才聚集依靠人力資本的保值和增值屬性，發(fā)揮其獨(dú)特的信息共享、知識溢出、集體學(xué)習(xí)及激勵(lì)作用，形成開發(fā)區(qū)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠使該區(qū)域的人才聚集力增強(qiáng)，產(chǎn)生開發(fā)區(qū)人才聚集的引力場效應(yīng)。開發(fā)區(qū)人才聚集力是開發(fā)區(qū)對人才流入的吸引能力和對進(jìn)一步人才開發(fā)的支持能力，它決定著區(qū)域內(nèi)人才聚集的規(guī)模與質(zhì)量，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力是人才聚集力的核心構(gòu)成與物質(zhì)基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境同科技環(huán)境、教育環(huán)境以及社會(huì)文化環(huán)境的綜合發(fā)展水平，繼而影響整個(gè)區(qū)域的人才聚集力，依靠其所帶來的勢差效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域效應(yīng)，產(chǎn)生區(qū)域環(huán)境對人才的引致作用，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)互動(dòng)。開發(fā)區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目和資金的同時(shí)，也越來越重視人才的引進(jìn)。

（五）土地集約度

政策與土地是開發(fā)區(qū)的相互互動(dòng)的基本資源。開發(fā)區(qū)土地集約利用是以符合有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃等為導(dǎo)向，通過增加對土地的投入，改善經(jīng)營管理，挖掘土地利用潛力，不斷提高開發(fā)區(qū)土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開發(fā)經(jīng)營模式。節(jié)約集約用地，是集約用地的進(jìn)一步擴(kuò)展，主要包括３層含義：一是節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)不占或少占耕地；二是集約用地，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度，提高土地集約化程度；三是通過整合置換和儲(chǔ)備，提高土地配置和利用效率。

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