房地產(chǎn)稅收政策存在的問題分析

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    內(nèi)容摘要：從滬渝兩地的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，房產(chǎn)稅征收稅基連年提高，這意味著住宅銷售均價的走高，也就是說，從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來看，房產(chǎn)稅并未起到太多穩(wěn)定房價的作用；

    目前在房地產(chǎn)市場，從源頭的土地開發(fā)環(huán)節(jié)到下游的住宅銷售、業(yè)主持有環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)稅收政策存在一些問題，亟待厘清。

    首先需要理清稅收的目的。

    以房產(chǎn)稅為例，從滬渝兩個試點城市的條件來看，目前中國多個城市具備征收房產(chǎn)稅的條件，但第二批試點城市遲遲未擴容。目前社會對開征房產(chǎn)稅的目的存在爭議，是為了房地產(chǎn)市場調(diào)控，還是擴大稅源代替土地財政？目的不同，手段就不同。

    從滬渝兩地的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，房產(chǎn)稅征收稅基連年提高，這意味著住宅銷售均價的走高，也就是說，從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來看，房產(chǎn)稅并未起到太多穩(wěn)定房價的作用；其數(shù)十億的房產(chǎn)稅收繳額度，不及地方土地出讓金的十分之一，用房產(chǎn)稅支持地方財政，可謂杯水車薪。

    深圳市地稅局副局長兼新聞發(fā)言人楊龍明確表示，從上海、重慶的經(jīng)驗來看，目前稅收調(diào)控對抑制房價作用有限，只是輔助手段，如果以同樣的力度，深圳即使開征房產(chǎn)稅，也很難控制房價上漲。“需求在那兒明擺著，從城市人口、經(jīng)濟總量和土地供給來看，深圳房價很難降下去。”對于因人口集聚而造成房價走高的一線城市而言，房產(chǎn)稅確實難以起到平抑房價的作用。

    其次，征收標準的敲定是稅收執(zhí)行的保證。

    以最近正在熱議的個人住宅轉(zhuǎn)讓所得稅為例，雖然有幾個城市在地方版調(diào)控細則落地時明確表示了按照轉(zhuǎn)讓所得的20%進行征稅，或是較為模糊地概括為按照規(guī)定進行征稅，但只有北京將這條細則落實。新“國五條”中原本要求全國統(tǒng)一征收的個人住房轉(zhuǎn)讓所得稅，而今變成了北京的地方細則，沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準，這項政策在北京還能走多久，尚未可知。

    土地增值稅之所以會引發(fā)“欠稅640億元”的風波，也與征收標準并非十分嚴謹有關(guān)。

    由此觀之，房地產(chǎn)稅收的種種亂象，亟待重新厘清。
 

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