《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》解讀

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    內(nèi)容摘要：通知要求，自文件印發(fā)之日起５年內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，包括停止新建、擴(kuò)建、遷建、購置樓堂館所；嚴(yán)禁以“學(xué)院”“中心”等名義建設(shè)樓堂館所；對于已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。

    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。為什么出臺這一通知？通知對全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所、全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房等提出哪些具體要求？各地貫徹落實(shí)通知要求需要注意把握哪些問題？國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人２３日接受新華社采訪就此進(jìn)行了解讀。

    把有限資金、資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上

    問：為什么出臺這一通知？

    答：近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央要求，在嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地區(qū)和部門又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所，擅自改變辦公用房使用功能以及出租出借辦公用房等違規(guī)現(xiàn)象，對黨風(fēng)政風(fēng)、黨群干群關(guān)系、黨和政府形象造成了損害。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求各級黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，牢固樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

    為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)通知，對全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所、嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目、全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查等５個方面工作作出統(tǒng)一部署，提出明確要求。

    各級黨政機(jī)關(guān)５年內(nèi)不得新建樓堂館所

    問：通知對停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所工作提出哪些新要求？

    答：通知要求，自文件印發(fā)之日起５年內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，包括停止新建、擴(kuò)建、遷建、購置樓堂館所；嚴(yán)禁以“學(xué)院”“中心”等名義建設(shè)樓堂館所；對于已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。此外，針對近期樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目存在審批不規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，通知特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房用途。

    問：通知對嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目提出哪些新要求？

    答：通知強(qiáng)調(diào)，辦公用房維修改造項(xiàng)目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得安排預(yù)算；要嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。

    從嚴(yán)核定辦公用房面積 嚴(yán)格使用管理

    問：通知對全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房工作提出哪些新要求？

    答：根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，通知針對辦公用房調(diào)配使用管理中存在的突出問題，要求各級黨政機(jī)關(guān)對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理，并對超標(biāo)準(zhǔn)占有使用辦公用房、未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能、出租出借辦公用房、企事業(yè)單位占用行政機(jī)關(guān)辦公用房等情況提出了處理意見。通知對黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部超面積配置辦公用房、在不同部門同時任職等６種情形作出了明確規(guī)定，要求黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配置辦公用房。

    問：通知對嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理提出了哪些新要求？

    答：通知要求，各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定辦公用房面積。各級黨政機(jī)關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度，嚴(yán)格辦公用房使用管理。

    嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制 確保要求落到實(shí)處

    問：各級黨政機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)通知過程中需要把握哪些問題？

    答：一是關(guān)于樓堂館所改擴(kuò)建的問題。根據(jù)通知精神，嚴(yán)禁以危房改造名義改擴(kuò)建樓堂館所；樓堂館所維修改造項(xiàng)目中不得違規(guī)新增面積。

    二是關(guān)于已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目的界定問題。應(yīng)當(dāng)以建設(shè)項(xiàng)目是否在通知印發(fā)之日前已經(jīng)取得施工許可證為準(zhǔn)，凡是未取得施工許可證的，一律停建。

    三是關(guān)于辦公用房清理的具體要求。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和本單位“三定”規(guī)定，厘清辦公室用房、公共服務(wù)用房、附屬用房、設(shè)備用房、特殊業(yè)務(wù)用房的功能和面積，按照標(biāo)準(zhǔn)核定辦公用房總建筑面積和辦公室用房使用面積。總建筑面積符合標(biāo)準(zhǔn)但辦公室用房使用面積不足的部門、單位，應(yīng)對其他功能用房擠占辦公室用房的情況進(jìn)行恢復(fù)整改，合理調(diào)整辦公用房功能，確保辦公室用房使用面積滿足辦公需求，報機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

    通知強(qiáng)調(diào)，停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所和清理辦公用房是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求，各級黨政機(jī)關(guān)要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定和完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。