房產稅試點范圍或于10月底擴大

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    內容摘要：從2011年上海、重慶開啟房產稅試點時代以來，在參加的多次國家發(fā)改委和財政部的年度工作會議上，"擴大個人住房房產稅改革試點范圍"這句活幾乎每一次都出現文件中。所以媒體以此判斷，房產稅繼續(xù)擴圍似乎有一點兒"過度解讀"。

    在國家發(fā)改委主任徐紹史的報告中，有這么一句話：下半年需要重點抓好的工作，五是繼續(xù)大力推進重點領域改革，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

    在隨后，財政部部長樓繼偉所做的報告中，也有一句差不多一模一樣的話。

    樓繼偉：第三個方面，下一步財政工作安排，擴大個人住房消費稅改革試點范圍。

    從以上兩個關鍵經濟部門一把手的表態(tài)中，不少網絡消息就給出看似合理的推斷，稱房產稅試點今年下半年將擴圍。情況真是這樣嗎?房產稅試點今年下半年一定能夠推進嗎?

    從2011年上海、重慶開啟房產稅試點時代以來，在參加的多次國家發(fā)改委和財政部的年度工作會議上，"擴大個人住房房產稅改革試點范圍"這句活幾乎每一次都出現文件中。所以媒體以此判斷，房產稅繼續(xù)擴圍似乎有一點兒"過度解讀"。那么房產稅試點擴圍究竟會在何時重啟呢?長期關注房地產市場的中原地產市場研究部總監(jiān)張大偉透露，從他們得到的消息以及市場預期綜合判斷，房產稅今年10月底到11月初擴圍的可能性非常大。

    張大偉：從我們了解到的，包括我們從市場預期來看的話，再疊加最近這些政府部門領導表態(tài)來看的話，最近很快實行的可能性很大。應該會在十月份到十一月份，房產稅有實質性的擴大試點的舉動。

    盡管在大多數人眼中，房產稅被看成是調控房地產市場的手段，但是實際上這更是一個我國財稅體制改革中的重要一步棋。8月1日，營業(yè)稅改征增值稅試點在全國推開。很多人可能不理解，這和房產稅之間有什么關系呢?營業(yè)稅是地方政府最重要的稅收收入，增值稅則是地方與中央共享稅。改征增值稅之后，雖然收入依然歸地方政府，但是試點總是要結束的，到時候地方收入問題該怎么辦呢?房產稅天生就是一個地方稅，擴圍房產稅顯然是一個解決辦法。雖然中央有意愿，但是說到底，要不要加入房產稅試點，還是地方自己說了算。從這個意義上講，無論是發(fā)改委還是財政部都做不了主，以賣地為生的地方政府顯然不愿意這么做!這也是為什么在過去兩年時間里，房產稅在地方很難推進的重要原因。張大偉表示，隨著賣地收入銳減，地方政府征收房產稅的意愿也會更加強烈。

    張大偉：賣地收入在銳減，因為從這幾年來看，大部分城市可售地都逐漸向郊區(qū)轉移。包括北京這樣的城市，基本上他賣的地都已經到了六環(huán)了。所以他逐漸會有一個平衡點。那如果房產稅能逐漸取代賣地收入或者彌補賣地收入的話，地方政府意愿會更大一點。

    杭州、南京等經濟較為發(fā)達的二線城市成為新試點。不過現在大家至少可以放心的一點是，就算改革試點繼續(xù)推開，也只會針對新購買的住房。但是在未來一兩年的時間里，存量房被征收房產稅是一個大勢所趨。

    張大偉：應該是像個人所得稅一樣，超過一定面積所有的都要征收的。從比例來說的話，應該是在千分之五到千分之八左右。總體來看的話，以前都是在新購環(huán)節(jié)，就是比如說你買的時候會增加你的稅費。但是你買了之后，只要房子放在那里，根本就不需要做一些額外的稅費負擔。所以這就會導致房地產市場存在著存量不均衡，很多人他的存量過多。如果有房產稅的話這樣就可以起到一個調節(jié)有無的作用。

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