工程項(xiàng)目成本管理與風(fēng)險(xiǎn)控制

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　　在建筑市場(chǎng)利潤(rùn)率越來(lái)越低的形勢(shì)下，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”等“黑洞”，是當(dāng)前項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。在審計(jì)工作實(shí)踐中，結(jié)合個(gè)別項(xiàng)目成本管理案例，從項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、建造和構(gòu)成項(xiàng)目成本的費(fèi)用結(jié)構(gòu)入手，剖析了項(xiàng)目成本的“黑洞”形成原因，并提出了堵塞“黑洞”措施的建議，供大家參考。

　　項(xiàng)目成本管理“黑洞”成因分析。項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程涉及方方面面，是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。項(xiàng)目虧損或成本增高，既有經(jīng)營(yíng)原因造成的“黑洞”，也有管理原因造成的“黑洞”。

　　1、投標(biāo)制造的“黑洞”。企業(yè)經(jīng)營(yíng)為追求業(yè)務(wù)量，項(xiàng)目承包人為取得經(jīng)營(yíng)承包業(yè)務(wù)，往往取向于較低的報(bào)價(jià)作為中標(biāo)“利器”，對(duì)工程成本缺少?lài)?yán)密的測(cè)算和分析，為日后工程施工承包埋下潛虧隱患。 

　　2、市場(chǎng)變化“黑洞”。在業(yè)務(wù)承攬過(guò)程中，缺少考量市場(chǎng)變化因素，特別是建筑市場(chǎng)的政策變化及建筑材料的價(jià)格波動(dòng)情況考慮較少，為日后施工承包增加了不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　3、業(yè)主變化的“黑洞”。在承攬業(yè)務(wù)以及與業(yè)主簽訂承包合同過(guò)程中，缺少考量業(yè)主方面 帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素;企業(yè)與承包經(jīng)營(yíng)者缺少對(duì)業(yè)主的綜合實(shí)力，信譽(yù)以及資金考量，同時(shí)對(duì)業(yè)主經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注很少，一旦業(yè)主產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)不善或經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，企業(yè)及工程施工承包者就會(huì)面臨連帶風(fēng)險(xiǎn)，并造成項(xiàng)目虧損。

　　4、人才使用“黑洞”。為開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)渠道，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)一些掌握一定社會(huì)資源、金融資源渠道的“人才”進(jìn)行招安并給予承包經(jīng)營(yíng)，缺少對(duì)其進(jìn)行實(shí)力考察、培訓(xùn)，施工承包缺少實(shí)時(shí)管控。一旦招安的“人才”是個(gè)空架子或施展套現(xiàn)、跑路、欺詐等功夫，等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題造成損失時(shí)，為時(shí)已晚。

　　5、成本控制總目標(biāo)缺失“黑洞”。沒(méi)有成本控制的總目標(biāo)，或者雖有，但卻沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，而使項(xiàng)目成本處于失控狀態(tài)。

　　6、材料管理制度“黑洞”。在虧損的項(xiàng)目中，購(gòu)買(mǎi)材料無(wú)計(jì)劃、超定額購(gòu)買(mǎi)、高價(jià)購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象比比皆是，其結(jié)果是材料的積壓、超支;進(jìn)出庫(kù)數(shù)量、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，使用浪費(fèi)、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　7、分包工程“黑洞”。對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍，沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的定額發(fā)料制度，造成材料超支;對(duì)分包隊(duì)伍施工的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象;不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去，造成巨額虧損;讓多個(gè)外部單位掛靠，僅象征性地收取一點(diǎn)管理費(fèi)，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費(fèi)用全部由被掛靠項(xiàng)目部承擔(dān)，造成巨額損失。

　　8、合同管理“黑洞”。沒(méi)有合同管理意識(shí)，對(duì)購(gòu)貨、雇用人員、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、效力、履行、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂。

　　9、工程質(zhì)量“黑洞”。項(xiàng)目若存在質(zhì)量問(wèn)題，將導(dǎo)致返工，加大工程質(zhì)量成本。

　　10、設(shè)備利用率“黑洞”。對(duì)工程設(shè)備使用計(jì)劃不周，盲目購(gòu)置一次性攤銷(xiāo)或租賃大量設(shè)備，往往造成設(shè)備利用率不高，造成項(xiàng)目成本急劇增加。

　　11、安全事故“黑洞”。同存在項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題一樣，項(xiàng)目安全事故一旦出現(xiàn)，直接或間接的善后支出，也會(huì)形成一個(gè)個(gè)成本“黑洞”。

　　12、項(xiàng)目管理費(fèi)“黑洞”。最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)失控。高檔的辦公用品隨意買(mǎi)，飛機(jī)隨意坐，高檔旅館隨意住，擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

　　堵塞項(xiàng)目成本管理“黑洞”，首先是必須認(rèn)真落實(shí)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論在經(jīng)營(yíng)上還是項(xiàng)目施工管理中，要認(rèn)真貫徹公司規(guī)章制度，按照管理程序建立管理責(zé)任體系，確保責(zé)任到位、管理到位、獎(jiǎng)罰到位，才能有效地促進(jìn)項(xiàng)目成本管理水平的提高。在具體措施上，可從以下幾個(gè)方面著手。

　　1、不承攬潛虧項(xiàng)目。潛虧項(xiàng)目是指造價(jià)低于成本的工程。在核算成本時(shí)，要盡可能地以市場(chǎng)變化和以前施工的項(xiàng)目成本積累的經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)。

　　2、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。人力、材料、機(jī)械等資源的合理配置以及工序的合理優(yōu)化，是項(xiàng)目施工資源利用的最大節(jié)約。

　　3、經(jīng)營(yíng)規(guī)模要適當(dāng)，管理要跟上。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，要處理好經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理幅度的相互關(guān)系，如果其凈利潤(rùn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)總額的比值能夠穩(wěn)定在一定水平并能有所提高，那么該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模就可以繼續(xù)擴(kuò)大或穩(wěn)定，反之則存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)展過(guò)快或管理不足問(wèn)題，意味著壞賬的風(fēng)險(xiǎn)、工程項(xiàng)目不能按期完工的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故的風(fēng)險(xiǎn)在增加。

　　4、推進(jìn)大宗材料統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。在項(xiàng)目成本中，材料費(fèi)成本超過(guò)工程總成本70%，如果企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，則可大大降低材料價(jià)格成本。

　　5、實(shí)行攬干分離的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式。即公司或項(xiàng)目部承攬的工程任務(wù)，由企業(yè)統(tǒng)一分配。但為了提高項(xiàng)目部承攬工程任務(wù)的積極性，要優(yōu)先安排承攬?jiān)摴こ痰捻?xiàng)目部施工;當(dāng)該項(xiàng)目部的管理、技術(shù)難以適應(yīng)工程的需要時(shí)，企業(yè)再安排其它的項(xiàng)目部進(jìn)行施工。

　　6、加強(qiáng)成本核算，推進(jìn)項(xiàng)目核算工作。一是確定項(xiàng)目總成本和盈虧目標(biāo)。成本目標(biāo)是項(xiàng)目控制成本的基礎(chǔ)，而盈虧目標(biāo)是考核項(xiàng)目成本管理的能力，各單位應(yīng)有專(zhuān)業(yè)小組(人員)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確定該項(xiàng)目的總成本目標(biāo)、分項(xiàng)工程成本目標(biāo)以及盈虧目標(biāo)。二是材料招標(biāo)采購(gòu)。前面已經(jīng)談到利用材料采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，可以增加降價(jià)的談判籌碼。要充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，在不提高材料價(jià)格的前提下盡量提高資金的使用效率。三是強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理。項(xiàng)目部要樹(shù)立安全、質(zhì)量就是效益的觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，減少或避免發(fā)生安全、質(zhì)量成本。四是指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同管理，對(duì)所有已經(jīng)簽訂且正在履行的各類(lèi)合同進(jìn)行審查和跟蹤，不符合我方利益和《合同法》規(guī)定的要與對(duì)方協(xié)商變更合同;不同意變更的要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，或者對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行修訂;對(duì)方要求變更合同的，必須堅(jiān)持協(xié)商一致的原則。五是項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，制定或完善與控制成本有關(guān)的規(guī)章制度。要重視公司規(guī)章制度的落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)行制度的檢查。

　　7、加強(qiáng)分包管理。一是按照項(xiàng)目確定總成本目標(biāo)的方式，倒推確定分包工程價(jià)款。按照確定項(xiàng)目總成本的定額和分包單位承擔(dān)的工程量，確定分包工程的項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用。二是嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算工程款。項(xiàng)目部必須按照合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式，對(duì)分包單位完成的合格工程量按月或按工序進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，結(jié)算工程款，不得對(duì)分包單位預(yù)付備料款和工程款。要建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度，即在結(jié)算工程款時(shí)，除了驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表外，還要聽(tīng)取各業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。三是嚴(yán)格禁止外部單位掛靠施工。項(xiàng)目部必須按照企業(yè)的要求，禁止外部單位以各種形式掛靠企業(yè)對(duì)外施工。

　　8、加強(qiáng)資金管理。對(duì)項(xiàng)目部資金使用實(shí)行全過(guò)程管控。凡是項(xiàng)目部需要資金使用的，必須有核算人員的結(jié)算清單，必須有專(zhuān)管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)簽字。