建筑工程綠色施工現(xiàn)狀分析及推進建議

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　　綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。工程施工過程對資源的大量消耗以及對環(huán)境的集中性、突發(fā)性和持續(xù)性影響，決定了建筑業(yè)推進綠色施工的迫切性和必要性。綠色施工已經成為我國建筑業(yè)的發(fā)展趨勢。 

　　一、綠色施工的含義

　　1.綠色施工的內涵

　　綠色施工著眼于資源高效利用和環(huán)境保護，主要包含以下四層內涵：一是盡可能采用綠色建材和設備;二是節(jié)約資源，降低消耗;三是清潔施工過程，控制環(huán)境污染;四是基于綠色理念，通過科技和管理進步的方法，對設計產品所確定的工程做法、設備和用材提出優(yōu)化和完善的建議，促使施工過程安全文明，實現(xiàn)建筑產品的安全性、可靠性、適用性和經濟性。

　　綠色施工基于國家和社會的整體利益，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在工程施工中的具體運用，是強調施工過程與環(huán)境友好、促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新的施工模式。綠色施工本身不是具體技術，而是對工程施工提出的更高要求。綠色施工要求在工程施工過程中，通過科學管理和技術進步，以工程承包方為主導，由相關方(政府、業(yè)主、總承包、設計和監(jiān)理)共同推進環(huán)境保護和資源高效利用，提升工程施工的總體水平。

　　2.綠色施工與傳統(tǒng)施工的區(qū)別

　　綠色施工和傳統(tǒng)施工一樣，均包含施工對象、資源配置、實現(xiàn)方法、產品驗收和目標控制五大要素。兩者的主要區(qū)別在于目標控制要素不同。一般工程施工的目標控制包括質量、安全、工期和成本四個要素;而綠色施工除上述要素外，還把“環(huán)境保護和資源節(jié)約”作為主控目標。同時，傳統(tǒng)施工中所謂的“節(jié)約”與綠色施工中的“四節(jié)”也不盡相同。前者主要是基于項目部的降低成本和減少材料消耗的要求。后者則以環(huán)境友好為目標，強調國家和地方的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護及資源高效利用。意在創(chuàng)造一種對自然環(huán)境和人類社會影響最小，利于資源高效利用和保護的新施工模式。對于工程施工方而言，推進綠色施工往往會增加工程施工成本;環(huán)境和資源保護工作做得越多，要求越嚴格，施工成本增加越多，施工項目部所面臨的虧損壓力也越大。但是，綠色施工引起的工程項目部效益的“小損失”換來的卻是國家整體環(huán)境治理的“大收益”。

　　3.綠色施工與綠色建筑的關系

　　國家標準《綠色建筑評價標準》中定義，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑主要包括三方面內涵：四節(jié)，主要強調建筑在使用周期內降低各種資源的消耗;保護環(huán)境，主要強調建筑在使用周期內減少各種污染物的排放;營造“健康、適用和高效”的使用空間。

　　綠色施工與綠色建筑互有關聯(lián)又各自獨立，其關系主要體現(xiàn)為：綠色施工主要涉及施工過程，是建筑全生命周期中的生成階段;而綠色建筑則表現(xiàn)為一種狀態(tài)，為人們提供綠色的使用空間;綠色施工可為綠色建筑增色，但僅實施綠色施工不能形成綠色建筑;綠色建筑的形成，必須首先要使設計成為“綠色”;綠色施工關鍵在于施工組織設計和施工方案做到綠色;綠色施工主要涉及施工期間，對環(huán)境影響相當集中;綠色建筑事關居住者健康、運行成本和使用功能，對整個使用周期均有影響。

　　二、綠色施工推進現(xiàn)狀

　　(一)我國推進綠色施工的進展情況

　　1.以“節(jié)能降耗”為重點的綠色建筑工作進展

　　我國的綠色建筑推進主要是以節(jié)能降耗為突破口逐步展開的。主要工作包括：(1)建立節(jié)能推進機構——墻改辦，對墻體節(jié)能起到了促進作用;(2)發(fā)布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，標志著法規(guī)制度建立的起步;隨后發(fā)布《公共建筑節(jié)能設計標準》、《綠色建筑評價標準》等15部規(guī)范規(guī)程，初步形成我國推進綠色建筑的標準體系;(3)相繼啟動建筑節(jié)能和綠色建筑及評價工作，起到了明顯的示范效果和帶動作用;(4)建立廣泛的國際合作，引進許多較為先進的工程建設綠色標準，對我國綠色建筑標準的制定起到了借鑒作用。

　　2.綠色施工與綠色建筑協(xié)同推進情況

　　自2003年開始，我國在奧運工程建設中提出并成功實踐了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念;2004年，住房和城鄉(xiāng)建設部和科技部組織實施國家“十五”科技攻關計劃項目“綠色建筑關鍵技術研究”，形成了我國推進綠色建筑的初步技術成果。2004年下半年，住房和城鄉(xiāng)建設部正式設立“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”，為我國推廣綠色建筑提供了有力抓手。

　　2005年12月，原建設部出臺《綠色建筑技術導則》，用于指導綠色建筑的建設。2006年3月，國家正式頒布《綠色建筑評價標準》，建立了適合我國國情的綠色建筑評價體系。部分城市和企業(yè)也出臺了相關標準，如《北京市綠色建筑評價標準》、《上海綠色建筑評價標準》等。2007年，頒布了《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》;2009年，又發(fā)布了《建筑節(jié)能工程施工技術要點》，對提升節(jié)能工程的施工質量起到了重要作用。

　　2007年9月，原建設部印發(fā)《綠色施工導則》，從綠色施工的社會責任、原則、總體框架、實施要點、四新技術等方面提出了綠色施工的導向性要求。2010年，國家標準《建筑工程綠色施工評價標準》頒布，從而規(guī)范了建筑工程綠色施工評價和評比的方法。

　　3.綠色施工推進總體情況

　　立足于建筑工程綠色施工推進，我們所取得的成績主要包括：(1)綠色施工理念已初步建立，業(yè)內工作人員已經意識到綠色施工的重要性，并在逐步推進綠色施工;(2)在住房和城鄉(xiāng)建設部的主導下，綠色施工相關技術和政策研究已在一些企業(yè)逐步展開，有效支撐并推動了綠色施工的開展;(3)綠色施工示范工程逐步確立并運行，中國建筑業(yè)協(xié)會組織了多批綠色施工示范工程評價，起到了明顯的示范和帶動作用;(4)指導綠色施工評價和評比的《建筑工程綠色施工評價標準》已經發(fā)布實施，有力推進了綠色施工進程;(5)《建筑工程綠色施工規(guī)范》已進入征求意見稿階段，建立在綠色技術推進基礎上的工程施工已有明顯成效。

　　(二)綠色施工推進存在的問題

　　我國在推進建筑工程綠色施工方面取得了初步成效;但仍存在較為突出的問題，包括綠色施工推進深度和廣度不足，概念理解多、實際行動少，管理和技術研究不夠深入等問題。

　　1.建筑材料和施工機械尚存在很多不綠色的情況

　　建筑材料和施工機械的綠色性能評價和使用，是實現(xiàn)綠色施工的基本條件。目前，我國工程施工所采用的材料和機械種類繁多，但對建筑材料和施工機械的綠色性能評價技術和標準尚未形成;現(xiàn)階段使用的大部分施工設備僅能滿足生產功能要求，其耗能、噪聲排放等指標仍比較落后。

　　2.許多現(xiàn)行施工工藝難以滿足綠色施工的要求

　　綠色施工是以節(jié)約資源、降低消耗和減少污染為基本宗旨的“清潔生產”。然而目前施工過程中所采用的施工技術和工藝仍是基于質量、安全和工期為目標的傳統(tǒng)技術，缺乏綜合“四節(jié)一環(huán)保”的綠色施工技術支撐，少有針對綠色施工技術的系統(tǒng)研究，圍繞建筑工程的地基、基礎、主體結構、裝飾、安裝等環(huán)節(jié)的綠色技術研究多處于起步階段。

　　3.資源再生利用水平不高

　　工程施工過程中產生大量建筑垃圾。在我國，建筑垃圾的利用率不足15%，而歐盟、韓國等國家已達90%。另據統(tǒng)計，我國每年新建面積約18億平方米，如果其中有10%需進行基坑工程降水，則全國每年地下水抽排量達380~1200億立方米，相當于流失了10~33個北京市2011年總用水量(36億立方米)，地下降水施工的無序狀態(tài)使我國水資源緊張的情況更為加劇。

　　4.市場主體職能不明確，激勵機制不健全

　　市場主體各方對綠色施工的認知存在較多誤區(qū)，往往把綠色施工等同于文明施工。政府、投資方及承包商各方尚未形成“責任清晰、目標明確、考核便捷”的政策、法規(guī)和促進實施體系，使綠色施工難以落實到位。同時，我國缺乏綠色施工推進的激勵機制。建筑業(yè)企業(yè)具有推進綠色施工的熱情，然而在成本控制的巨大壓力下，都只能望而卻步，阻礙了綠色施工推進。

　　5.工業(yè)化和信息化施工水平不高

　　工業(yè)化和信息化是改造傳統(tǒng)建筑業(yè)和提升綠色施工水平的重要途徑。我國建筑業(yè)存在工業(yè)化水平不高，產品質量受環(huán)境影響較大，現(xiàn)場濕作業(yè)量大，工人作業(yè)條件較差，勞動強度較大，信息化施工推進步伐較慢等問題。這些均已成為阻礙我國綠色施工推進的重要難題。

　　三、建筑行業(yè)推進綠色施工的建議

　　建筑業(yè)推進綠色施工面臨的困難和問題不少。因此，迅速造就全行業(yè)推進綠色施工的良好局面，是擺在政府、建筑行業(yè)主管部門和建筑業(yè)企業(yè)面前需要迫切解決的問題。綠色施工不能僅限于概念炒作，必須著眼于政策法規(guī)保障、管理制度創(chuàng)新、四新技術開發(fā)、傳統(tǒng)技術改造，促使政府、業(yè)主和承包商多方主體協(xié)同推動，方能取得實效。

　　1.進一步加強綠色施工宣傳和教育，強化綠色施工意識

　　世界環(huán)境發(fā)展委員會指出：未能克服環(huán)境進一步衰退的主要原因之一，是全世界大部分人尚未形成與現(xiàn)代工業(yè)科技社會相適應的新環(huán)境倫理觀。在我國，建筑業(yè)從業(yè)人員雖已認識到環(huán)境保護形勢嚴峻，但環(huán)境保護的自律行動尚處于較低水平;同時，對綠色施工的重要性認識不足，這在很大程度上影響了綠色施工的推廣。因此，利用法律、文化、社會和經濟等手段，探索解決綠色施工推進過程中的各種問題和困難，廣泛進行持續(xù)宣傳和職工教育培訓，提高建筑業(yè)企業(yè)和施工人員的綠色施工認知，進而調動民眾參與綠色施工監(jiān)督，提高人們的綠色意識是推動綠色施工的重中之重。

　　2.建立健全法規(guī)標準體系，強力推進綠色施工

　　對于具體實施企業(yè)，往往需要制定更加嚴格的施工措施、付出更大的施工成本，才能實現(xiàn)綠色施工，這是制約綠色施工推進的主要原因。綠色施工在部分項目進行試點推進是可能的，但要在面上整體、持續(xù)推進，必須制定切實措施，建立強制推進的法律法規(guī)和制度。只有建立健全基于綠色技術推進的國家法律法規(guī)及標準化體系，進一步加強實施綠色施工的政策引導，才能使工程項目建設各方各盡其責，協(xié)力推進綠色施工;才能使參與競爭者處于同一基點，為相同目標付出相同成本而競爭;才能解決推進過程中的成本制約，促使企業(yè)持續(xù)推進綠色施工，實現(xiàn)綠色施工的制度化和常態(tài)化。

　　3.各方共同協(xié)作，全過程推進綠色施工

　　系統(tǒng)推進綠色施工，主要可從以下幾方面著手：(1)政策引導，政府基于宏觀調控的有效手段和政策，系統(tǒng)推出綠色施工管理辦法、實施細則、激勵政策和行為準則，激勵和規(guī)范各方參與綠色施工活動。(2)市場傾斜，逐漸淘汰以工期為主導的低價競標方式，培育以綠色施工為優(yōu)勢的建筑業(yè)核心競爭力。(3)業(yè)主主導，工程建設的投資方處于項目實施的主導位置，綠色施工須取得業(yè)主的鼎力支持和資金投入才能有效實施。(4)全過程推進，施工企業(yè)推進綠色施工必須建立完整的組織體系，做到目標清晰、責任落實、管理制度健全、技術措施到位，建立可追溯性的見證資料，使綠色施工切實取得實效。

　　4.增設綠色施工措施費，促進綠色施工

　　推進綠色施工有益于改善人類生存環(huán)境，是一件利國利民的大事。但對于具體企業(yè)和

　　工程項目，綠色施工推進的制約因素很多，且成本增加較大。因此，借鑒“強制設置人防費”的政策經驗，可由政府主管部門在項目開工前向業(yè)主單位收取“綠色施工措施費”。綠色施工達到“優(yōu)良”標準，將綠色施工措施費全額撥付給施工單位;達到“合格”要求，可撥付70%;否則，綠色施工措施費全額收歸政府，用于污染治理和環(huán)境保護。這項政策一旦實施，必將提升綠色施工水平，改善生態(tài)環(huán)境。

　　5.開展綠色施工技術和管理的創(chuàng)新研究和應用

　　綠色施工技術是推行綠色施工的基礎。傳統(tǒng)工程施工的目標只有工期、質量、安全和企業(yè)自身的成本控制，一般不包含環(huán)境保護的目標;傳統(tǒng)施工工藝、技術和方法對環(huán)境保護的關注不夠。推進綠色施工，必須對傳統(tǒng)施工工藝技術和管理技術進行綠色審視，依據綠色施工理念對其進行改造，建立符合綠色施工的施工工藝和技術標準。同時，全面開展綠色施工技術的創(chuàng)新研究，包括符合綠色理念的四新技術、資源再生利用技術、綠色建材、綠色施工機具的研究等，并建立綠色技術產學研用一體化的推廣應用機制，以加速淘汰污染嚴重的施工技術和工藝方法，加快施工工業(yè)化和信息化步伐，有效推進綠色施工。

　　在國家致力于“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設，倡導“循環(huán)經濟、低碳經濟”的大背景下，綠色施工模式推進已成為大勢所趨。目前，我國綠色施工研究剛剛起步，綠色施工推進僅局限于局部地區(qū)，存在的問題是多方面的。綠色施工推進是系統(tǒng)工程，需要政府、業(yè)主、設計方、承包商以及社會各界的廣泛關注和參與，樹立綠色施工意識，建立健全綠色施工法規(guī)和標準體系，開展綠色施工技術和管理的創(chuàng)新研究，將綠色施工落到實處，利國利民，利于環(huán)境保護和資源的高效利用，應成為建筑業(yè)實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長期任務。

　　文 / 中國建筑股份有限公司 肖緒文 中國建筑業(yè)協(xié)會綠色施工分會 馮大闊