工程項目與目標控制

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　　項目管理始終貫穿于項目管理的各個階段、過程。技術性方法是項目實施過程中的具體方法或工具，在不同環(huán)節(jié)有不同的方法。前期決策階段需進行可行性研究評價，在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理，對于上述目標和過程中的管理內容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協(xié)調項目以保證項目建設的成功實施。

　　對于建設工程項目的管理可分為前期項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可采用相應的方法。

　　前期項目評價方法。項目評價包括財務評價、國民經濟評價，主要指經濟評價，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項目本身，后者從國民經濟整體考慮，經濟評價主要采用指標分析、比選方法，評價指標有凈現(xiàn)值、內部收益率、投資回收期等，通過與基準值比較或各指標間比較，選擇較優(yōu)的方案。只要基礎數(shù)據確定得當、客觀符實，通過指標比較能夠選出較優(yōu)方案。項目還需進行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項目的整體影響，所以主要體現(xiàn)在思想方法中。項目評價需要認真、客觀，得出符合實際的結論。

　　工程項目直接目標管理方法。對一個建設項目而言，其直接控制的目標有三個，投資、進度、質量，即在保證安全的前提下，按計劃的投資、進度、質量完成項目目標。這三個目標彼此之間是對立統(tǒng)一的關系，難以同時達到最優(yōu)，其實施應以項目整體最優(yōu)為目標。

　　投資管理。在投資預算內完成項目一直是工程領域追求的目標，可實際上總是超支，這當然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。投資管理主要指投資估算和偏差分析。投資估算是工程項目前期根據設計、市場、有關規(guī)定估算投資總額，偏差分析是通過實際完成的工程與計劃相比較，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以合理控制投資的方法。

　　項目投資管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的投資，通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的控制目標，并盡可能地降低投資費用的一種科學的管理活動，它主要通過組織、技術、經濟和管理等措施達到預定目標。投資管理的內容貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目決策開始直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就投資管理的完整工作過程來說，其內容一般包括：投資預測、投資控制、投資核算、投資分析和投資考核等。重點在投資預測、投資控制。應做好以下方面的工作：

　　搞好投資預測、確定投資控制目標。投資預測是投資計劃的基礎，為編制科學、合理的投資控制目標提供依據。因此，投資預測對提高投資計劃的科學性、降低投資和提高經濟效益，具有重要的作用。加強投資控制，首先要抓投資預測。

　　圍繞投資目標，確立投資控制原則。項目投資控制就是在實施過程中對資源的投入，過程及成果進行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項目投資目標的實現(xiàn)。投資控制的主體是人的管理活動，其控制的一般原則有：

　　全面控制原則。全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。項目全員控制：成本控制涉及到項目組織中的所有部門、員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關，因此，應充分調動每個部門和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事，就片面了。

　　目標控制原則。目標管理是管理活動的基本技術和方法。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、甚至個人目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任;做到責、權、利相結合，對責任部門(人)的業(yè)績進行檢查和考評，做到獎罰分明。

　　動態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。

　　尋找有效途徑，實現(xiàn)投資控制目標。降低項目投資的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。建設工程主要注意材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%～75%，直接影響工程成本和經濟效益。主要做好兩個方面的工作：一是決策階段、設計階段對項目的定位、材料的選用進行控制，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。二是對材料價格進行過程控制，主要是在招標過程中嚴格審查施工單位資質，運用科學的評標方案，選擇相對實力較強的施工單位。在保質保量前提下，要求擇優(yōu)購料，合理組織運輸。再就是要考慮資金的時間價值，合理確定合同工期，盡可能快地完成工程項目。

　　加強質量管理，控制返工率。在施工過程中，要嚴把工程質量關，充分認識到“細節(jié)決定成敗”的含義，各方質量管理人員要加強施工工序的質量檢查和管理工作，真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，避免造成不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程投資。

　　加強合同管理，控制工程投資。合同管理是項目管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目合同管理應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強實施過程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意履行合同的效果，以防止被對方索賠。

　　總之，投資預測為投資確立目標，投資控制才有針對性，不進行投資控制，投資預測也就失去了存在的意義，也就無從談投資管理了，兩者相輔相成，所以，應扎實有效地把這些工作開展好。

　　進度管理。工程的進度直接影響項目效益的發(fā)揮。進度管理的主要方法是網絡計劃方法，網絡計劃以網絡圖為基礎。網絡圖是反映項目各工作或活動間邏輯順序關系的圖，它既能反映項目工期，又反映各工作間相互關系、前后次序，通過對關鍵線路的分析，施工計劃的審核，合理統(tǒng)籌安排主次要工作和各項資源，有效控制工期。

　　質量管理。全面質量管理既是原則，也有可行的操作程序，即PDCA循環(huán)(計劃、執(zhí)行、檢查、處理)，具體的控制方法則有ABC分析法(也稱主次因素圖、排列圖方法)、因果分析法、控制圖法、直方圖法等，這些具體方法的作用在于找出質量偏差原因并加以修正。工程建設項目過程管理方法。項目實施過程中有許多內容、環(huán)節(jié)需要管理，對項目實施影響較大的有： 

　　合同管理。合同是約定項目參與各方權利義務關系的協(xié)議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現(xiàn)了風險分配形式。合同管理一般按標準合同文本執(zhí)行，可適當加以修正。

　　人力資源管理。項目建設的實現(xiàn)要靠團隊進行。從現(xiàn)代管理角度，人們開始把人當作一種資源來開發(fā)而不是作為工具來管理，“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及，雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證項目實現(xiàn)。

　　協(xié)調管理。協(xié)調工作在管理中越來越重要，有效的協(xié)調能極大地提高工作效率，是實現(xiàn)項目各目標的條件。協(xié)調以信息為基礎，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現(xiàn)良好的協(xié)調。信息技術是協(xié)調管理的主要方法。

　　風險管理。項目風險來自各方面，市場價格變化、施工方、供應商、項目所在地的經濟環(huán)境等，項目越大，涉及相關人越多，項目風險越大。風險有承包商的，也有業(yè)主的。風險管理的原則是對風險作出正確的估計并采用適當措施予以規(guī)避或轉移，使項目管理的風險降到最低。項目綜合管理。實際上就是對項目各目標、各環(huán)節(jié)、各要素、各過程進行全面協(xié)調，以保證項目整體效果最優(yōu)，這也是系統(tǒng)思想在項目實施中的表現(xiàn)。

　　項目綜合管理采用計劃、統(tǒng)籌、協(xié)調的方法。項目綜合管理是針對項目系統(tǒng)進行，而不是某一個別目標和過程。

　　管理科學的目的是通過把科學的原理、方法和工具應用于管理的多種活。由于業(yè)主方是建設工程項目生產過程的總組織者，因此，業(yè)主方的項目管理是管理的核心。所以，需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國特色的現(xiàn)代工程建設項目管理模式，加強管理，進行全面、綜合的管理，以適應生產力發(fā)展，適應市場經濟的需要。