創(chuàng)建和諧工地面臨的問題及對策

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　　對于施工企業(yè)來說，工地是從事建筑工程作業(yè)的工作場地，是一個流動人口高度聚集的場所，是觀察企業(yè)社會活動的靚麗窗口。工地上一有風吹草動，往往會影響工地的安寧，干擾企業(yè)的正常工作，進而影響社會的穩(wěn)定。創(chuàng)建和諧工地有利于維護工地安寧，有利于促進企業(yè)和諧，有利于構建和諧社會。從中央到地方，從企業(yè)到工地，都非常重視和諧創(chuàng)建工作，創(chuàng)建和諧工地已具備了良好的社會環(huán)境。但是，從近期新聞媒價披露的某些建筑工地屢屢發(fā)生重特大安全事故以及農民工勞動報酬問題引起各界廣泛關注等情況來看，當前一些建筑工地的確仍然存在諸多與創(chuàng)建和諧工地不相適應的問題，如何應對這些問題，筆者淺淡地談一點看法，供同行參考。

　　一、創(chuàng)建和諧工地面臨的諸多不和諧問題

　　創(chuàng)建和諧工地是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，涉及工程的方方面面，如設計、業(yè)主、監(jiān)理、總包、施工、內外部環(huán)境等等。歸納起來，創(chuàng)建和諧工地面臨的不和諧問題主要有：

　　農民工勞動報酬得不到保障而引發(fā)的群體事件;安全質量事故頻發(fā)給生產生活秩序帶來的破壞;設計圖紙問題多，制約工程進度，導致不滿意情緒增多;監(jiān)理管理不規(guī)范，無謂增加重復性勞動多;業(yè)主資金不到位，工期無原則提前或托后，增加成本得不到補償，工程結算周期長;總承包分包價格低，工程款撥付不及時，管理不到位;分承包商整體素質不高，內部環(huán)境不和諧;周邊社會治安差，間接影響創(chuàng)和諧等等，等等。

　　二、解決工地不和諧問題擬采取的策略

　　創(chuàng)建和諧工地最根本地問題是全社會所有企業(yè)都要認真貫徹“以人為本，共創(chuàng)和諧”的原則，各級領導都要從維護企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，從促進社會長期穩(wěn)定的高度來認識創(chuàng)建和諧工地的重要意義。只有這樣，才能逐步消除不和諧的因素，把工地真正建設成施工企業(yè)和諧的文明窗口，負起企業(yè)應當承擔的社會責任。

　　首先，要建立農民工勞動報酬協(xié)調保障機制，從制度上消除因勞動報酬引發(fā)的不和諧問題。當前，農民工因勞動報酬得不到解決而引發(fā)的糾紛問題基本發(fā)生于分承包層面。工程總承包企業(yè)內部制度健全，誠信度高，職工相對固定，基本不存在勞動報酬爭議的問題。隨著建筑市場的不斷開放，下崗職工及農村剩余勞動力不斷涌入建筑市場，一些不具備施工企業(yè)資質的“個體老板”乘機將原國有企業(yè)下崗、跳槽或“買斷”的職工以及農民工組織起來，掛靠在具有一定資質的某個施工企業(yè)，以向該企業(yè)交納一定比例管理費的方式，利用該企業(yè)資質承攬施工任務。這些掛靠的“企業(yè)老板”，雖誠信度不高，但卻能靠“掛靠資質”和有利的社會關系承接到“有油水”的任務。他們施工和管理資源薄弱，基本沒有抗風險的能力，偷工減料、克扣或拖欠員工勞動報酬的現(xiàn)象時有發(fā)生，是工地群體事件易發(fā)的重要不和諧因素之一。

　　建立健全農民工勞動報酬協(xié)調和保障機制，確保分承包商員工勞動報酬按事先與雇主協(xié)商好的標準和發(fā)放辦法執(zhí)行?？偝邪炭山⒎殖邪虅趧訄蟪臧l(fā)放備案制，也可在合同條款中明確規(guī)定分承包商及時按規(guī)定支付勞動報酬是其應盡的義務，必須嚴格執(zhí)行。總承包商有責任監(jiān)督分承包商勞動報酬的發(fā)放管理機制，對不按規(guī)定向員工支付勞動報酬的分承包商，有權責令其改正直至中止或解除施工合同。妥善處理因中止或解除施工合同給打工者帶來的勞動報酬后顧之憂問題，為創(chuàng)建和諧工地營造人性化管理的環(huán)境。

　　其次，要建立健全HSE保障體系，加大工地HSE各種資源的投入，確保工地本質安全，從體系上消除因發(fā)生安全事故帶來的不和諧問題。安全事故往往會直接造成人員傷害和財產損失，是最易引發(fā)工地動蕩與不安的因素，必須加以杜絕。在鄧小平理論和三個代表重要思想指導下，黨中央和國務院大力倡導以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念，各級政府和各行各業(yè)越來越重視安全生產工作，建筑工地普遍建立起了HSE管理體系，對遏制或減少事故發(fā)生起到了積極作用。但是，也有些工地的HSE管理體系運轉不正常，安全教育不到位，財力投入不足，管理力量薄弱，領導重視程度不高，給安全生產埋下了各種隱患。歸根到底是沒有真正落實以人為本的原則，有的工程合同中沒有明確列出安全措施費或已列出但沒有把它投入到安全生產上。上級主管部門必須加大監(jiān)督檢查力度，確保各個工地HSE管理體系健全并運轉正常，資源投入到位，消除各種不安全隱患，做到本質安全，為創(chuàng)建和諧工地奠定良好的安全施工環(huán)境。

　　第三，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推行生活區(qū)營地化公寓化管理，從生活上縮小或消除因差距太大帶來的不和諧影響。有些工地生活區(qū)營地化公寓化管理程度較高，職工食堂飯菜可口，住房寬敞明亮，冬有暖氣夏有空調，洗浴設施良好，廁所干凈衛(wèi)生，洗衣機、曬衣繩架隨時可用，文體娛樂設施健全，備受職工喜愛。但也有相當一部分建筑工地，員工居住分散而不便于管理，食堂飯菜質量差，住房擁擠不堪，甚至居于危房，陰冷潮濕密不透風，沐浴洗衣方便難，業(yè)余生活單調，文化活動匱乏。容易發(fā)生酗酒鬧事、迷戀網吧、工作無精神、誘發(fā)安全事故等現(xiàn)象，甚至滋生賭博、盜竊等斜念，走上違法犯罪的道路。所以，建筑工地要采取措施，大力推廣生活區(qū)營地化、公寓化管理模式，積極開展業(yè)余文化生活，為創(chuàng)建和諧工地提供優(yōu)雅舒適的員工生活環(huán)境。

　　第四，從增進了解、加深理解，積極和解，共創(chuàng)和諧的愿望出發(fā)，以合同為紐帶，以工作關系為橋梁，積極與業(yè)主、監(jiān)理和設計溝通，努力打造創(chuàng)建和諧工地的外部施工環(huán)境。當前，合同簽訂后，設計圖紙滯后，圖紙質量不高，影響預制深度，現(xiàn)場代表到位遲，設計技術問題解決慢;工程監(jiān)理管理不規(guī)范，資料格式不統(tǒng)一，無謂增加重復性勞動多;建設單位資金不到位，甲供設備、材料到貨時間準確率低，由此引起的趕工或窩工得不到補償，結算工程款拖欠時間長等是較為普遍的現(xiàn)象。作為工程建設的重要參與方，業(yè)主、設計和監(jiān)理要從抓自身建設入手，提高從宏觀和微觀上駕馭工程建設的組織管理能力，及時提供高質量完美的設計圖紙，及時撥付和結算工程款，規(guī)范工程監(jiān)理模式，為施工單位提供資金、技術、管理等方面的支持。施工單位要針對上述問題，積極地與有關各方溝通協(xié)商，搜集和掌握可靠信息，提高工程建設的風險預測能力和隨機應變能力，積極化解矛盾，消除不和諧因素，為創(chuàng)建和諧工地打造良好的外部環(huán)境。

　　第五，以創(chuàng)建和諧工地為載體，積極開展形式多樣的主題活動，把苦澀的工作場所變成展示技藝的平臺，同時要加大宣傳和思想政治工作力度，豐富員工的業(yè)余文化生活，為創(chuàng)建和諧工地提供良好的精神食糧。在建筑工地上往往會看到：某員工腳蹬解放鞋，頭戴丙公司安全帽，身著乙公司工作服，卻在甲公司施工現(xiàn)場作業(yè)。這說明工地人員流動性大，多數又是農民工，沒有固定的工作單位，沒有經過統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓，素質參差不齊。項目工地要針對工程進展的具體情況，適時開展一些以技術培訓、入場教育、文明施工、勞動競賽、質量安全月、青年突擊隊、建功立業(yè)、崗位練兵、技術比武、黨徽閃光等為內容的主題活動，建立獎懲激勵機制，最大限度地調動和激發(fā)員工的工作熱情。在現(xiàn)場適當地懸掛一些相應的宣傳標語，烘托現(xiàn)場氣氛，把工地上涌現(xiàn)出來的典型人物的先進事跡通過各種媒介手段進行宣傳，鼓舞士氣。

　　當前，有些分承包商沒有建立工地工會組織，也尚未建立勞動保險、休假或探親制度，有的甚至沒有與所用員工簽訂勞動合同或協(xié)議。一旦發(fā)生勞動糾紛，作為弱勢群體的農民工利益容易受到侵害。因此，工地的管理者要深入施工現(xiàn)場和食堂宿舍，千方百計地抓好員工生產安全和吃住行工作，掌握職工思想動態(tài)，從人文關懷和心理疏導的角度注重做好思想政治工作，分析并消除引發(fā)思想波動的根源。與此同時，豐富和活躍業(yè)余文化生活，增加文體娛樂設施如圖書閱覽室、文體活動室、宿舍電視、辦公寬帶等。舉辦納涼、聯(lián)誼、節(jié)日晚會，組織棋類球類牌類比賽和攝影繪畫書法展等形式多樣的活動，既可陶冶員工的高尚情操，又能拉近總承包商與分承包商間的距離，對于促進員工感情的交流，消除彼此間因工作而產生的摩擦與隔閡，消除各種心理障礙，平衡員工的心態(tài)，促進工地和諧是有益的。

　　創(chuàng)建和諧工地應以工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀、業(yè)主滿意、監(jiān)理省心、公司放心、員工開心、和諧共贏為目標，注重團隊內部建設，精心抓管理，用心抓現(xiàn)場，內強素質外樹形象，共同彈奏出工程建設悅耳的和諧之音。工程總承包商要把工程項目當作自己的項目來建設，把分承包商當作自己的隊伍來管理，處處為用戶著想，時時為分承包商考慮。只有這樣，才能實現(xiàn)和諧與雙贏。要教育員工遵守職業(yè)道德和社會公德，遵紀守法，廉潔勤政，遵守當地習俗，與鄰為善，和睦相處。堅決與盜竊、吸毒、賭博等違法犯罪行為作斗爭，使和諧工地逐步變成和諧企業(yè)、和諧社會的一個文明窗口。