海外施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與控制謀略

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　　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑類(lèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)一片繁榮景象，但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這塊“蛋糕”陸續(xù)被分割和吞食，出現(xiàn)了僧多粥少的尷尬局面。一些嗅覺(jué)靈敏的施工企業(yè)開(kāi)始調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，一邊做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一邊將目光瞄向國(guó)際市場(chǎng)這塊大“蛋糕”。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，這種表現(xiàn)尤為明顯，有人形象的將其稱(chēng)之為“逼出來(lái)”的跨國(guó)戰(zhàn)略。

　　誠(chéng)然，海外施工項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)的多是高額利潤(rùn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“收益”往往與“風(fēng)險(xiǎn)”并存。從最初的項(xiàng)目信息收集、篩選到競(jìng)標(biāo)，從現(xiàn)場(chǎng)考察到商務(wù)談判，再?gòu)恼胶灱s到項(xiàng)目實(shí)施，環(huán)環(huán)相扣，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都可能暗藏風(fēng)險(xiǎn)。

　　合理報(bào)價(jià)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

　　競(jìng)標(biāo)信息的搜集和篩選務(wù)必準(zhǔn)確、全面，切不可偏聽(tīng)偏信。當(dāng)前，海外項(xiàng)目信息繁多，真假難辨，這對(duì)于缺乏海外項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑大海撈針，甄別這些信息的真假存在一定的難度。稍有不慎，都可能為項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。這就要求施工企業(yè)在競(jìng)標(biāo)信息的搜集和篩選上講究一定的策略和技巧，諸如可以通過(guò)與參與國(guó)際項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行合作獲取海外項(xiàng)目信息。此外，還可以在公司內(nèi)部成立國(guó)際項(xiàng)目市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部，設(shè)專(zhuān)職人員通過(guò)正規(guī)渠道跟蹤、搜集相關(guān)信息等。

　　報(bào)價(jià)不當(dāng)，也會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。在確定招標(biāo)信息準(zhǔn)確無(wú)誤的情況下，緊接著就可以著手投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是否恰當(dāng)，取決于對(duì)招標(biāo)資料的解讀、消化和把握是否準(zhǔn)確到位，以及標(biāo)書(shū)的編制是否詳盡、明確等。這一階段，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)，以免產(chǎn)生差池：(1)由于翻譯人員對(duì)招標(biāo)資料的把握和翻譯不準(zhǔn)確，造成報(bào)價(jià)人員誤報(bào)或漏報(bào)。因此，需要選拔有一定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的翻譯人員參與翻譯，也可通過(guò)與翻譯公司簽訂合同，由翻譯公司做好文字上的把關(guān)。(2)未結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，僅憑經(jīng)驗(yàn)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致誤報(bào)或漏報(bào)。因此需要注意，在圖紙或規(guī)范中提到而工作范圍中沒(méi)有提到的工作或其它項(xiàng)目，或在工作范圍中提到而沒(méi)有在圖紙或規(guī)范內(nèi)提到的工程或其它項(xiàng)目，這些工作都應(yīng)被視為包括在合同內(nèi)。例如，某項(xiàng)國(guó)外機(jī)械安裝工程，圖紙和報(bào)價(jià)范圍中均未顯示鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝后存在補(bǔ)漆的要求，但在業(yè)主提供的規(guī)范中有所提及，但報(bào)價(jià)時(shí)未作考慮，造成對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的漏報(bào)。實(shí)際施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作量較大，涉及費(fèi)用較多，但由于漏報(bào)最終導(dǎo)致索賠存在一定困難。其次，也要注意招標(biāo)文件中關(guān)于保函保證金、工程物資采購(gòu)、人員出入境、物資發(fā)運(yùn)等所需資金的描述，以免誤讀，產(chǎn)生額外需要承擔(dān)的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，在進(jìn)行國(guó)際工程投標(biāo)時(shí)，還可以考慮通過(guò)與有一定實(shí)力的同行組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)參與競(jìng)標(biāo)，以形成合力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　先考察再?zèng)Q策將風(fēng)險(xiǎn)降到最低

　　項(xiàng)目中標(biāo)后，一般不提倡立即著手組織人員、機(jī)械等工作。建議安排人員先到項(xiàng)目所在地進(jìn)行考察，以便準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目信息，以及項(xiàng)目所在地實(shí)際情況，然后再做出合理決策。知彼知己，方能百戰(zhàn)不殆。

　　一是，爭(zhēng)取與業(yè)主或EPC總承包商進(jìn)行磋商和交流，多角度了解目標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行和資金到位情況，確保項(xiàng)目施工后，工程款能夠及時(shí)回收。

　　二是，了解項(xiàng)目所在地區(qū)和國(guó)家的法律體系健全與否。由于項(xiàng)目所在國(guó)法律與我國(guó)法律規(guī)定存在差異，有的國(guó)家法律本身不夠健全，或者法律條文時(shí)常修改，如若對(duì)當(dāng)?shù)胤刹粔蛄私饣驅(qū)Ψ杉s束不夠重視，最終將導(dǎo)致企業(yè)可能無(wú)形中觸犯對(duì)方法律，遭遇經(jīng)營(yíng)挫折。

　　三是，了解項(xiàng)目所在地區(qū)和國(guó)家政局情況。特別是一些相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，還存在政局動(dòng)蕩、內(nèi)部沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等有可能對(duì)項(xiàng)目造成影響的因素。據(jù)報(bào)載，僅爆發(fā)于今年2月份的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，波及到的中企數(shù)量就有75家之多，涉及合同總金額高達(dá)1233.28億元(人民幣)。此外還要重視民族、宗教和文化意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域帶來(lái)的隱性風(fēng)險(xiǎn)。

　　掌握上述信息后，施工企業(yè)如何做出合理的決策也很重要。這就要求施工企業(yè)在戰(zhàn)略選擇上，要與公司既定戰(zhàn)略相匹配，注重發(fā)揮主業(yè)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，平衡戰(zhàn)略布局。頂住機(jī)會(huì)誘惑，不盲目進(jìn)入陌生或短板業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將“走出去”作為企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，而不是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最終途徑。

　　合理選撥人才增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小，同樣取決于企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理能力的高低。施工技術(shù)水平高低是決定施工企業(yè)生存之根本，與擁有施工機(jī)具先進(jìn)程度、施工人員素質(zhì)高低等都有直接關(guān)系。但是，是否擁有擅長(zhǎng)國(guó)際性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的高層次、綜合性經(jīng)營(yíng)管理人才是決定性因素。由于我國(guó)施工企業(yè)從事海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起步比較晚，勢(shì)頭猛勁，因而對(duì)人才的培養(yǎng)尚跟不上企業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需求。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)公布的調(diào)查結(jié)果顯示，“缺乏合格的國(guó)際化人才”成為企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中面臨的主要困難。由于這些客觀(guān)原因的存在，最終將造成企業(yè)在選擇項(xiàng)目、地點(diǎn)、合作伙伴，以及經(jīng)營(yíng)策略的制定、人事安排、執(zhí)行和監(jiān)督等方面存在不同程度的缺陷，為項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)埋下風(fēng)險(xiǎn)。

　　海外施工項(xiàng)目，對(duì)英語(yǔ)、法語(yǔ)等語(yǔ)種翻譯人員的配備，以及現(xiàn)場(chǎng)管理人員的外語(yǔ)水平、人際關(guān)系維系把握、索賠意識(shí)高低等也有較高的要求。一旦交流不暢，關(guān)系處理不好，索賠意識(shí)淡薄，極易產(chǎn)生理解上的差錯(cuò)、造成語(yǔ)言和肢體上的矛盾以及索賠漏項(xiàng)，給項(xiàng)目施工帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響后續(xù)工作的開(kāi)展。因此，選拔培養(yǎng)和使用具有海外項(xiàng)目管理才能的人才參與施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)顯得尤為重要。

　　同時(shí)，也應(yīng)高度重視發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的整體作用，以彌補(bǔ)個(gè)體人才的不足。無(wú)論是施工企業(yè)自有人才、還是臨時(shí)外聘人才，均要確保在企業(yè)內(nèi)部形成的統(tǒng)一可行的綜合機(jī)制與管控模式下開(kāi)展工作，從而在發(fā)揮每個(gè)個(gè)體積極性的基礎(chǔ)上，形成團(tuán)隊(duì)的整體合力，從而增強(qiáng)企業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　風(fēng)險(xiǎn)投保實(shí)現(xiàn)雙贏

　　在國(guó)外施工項(xiàng)目操作中，引入風(fēng)險(xiǎn)投保，不乏是一項(xiàng)明智的選擇。當(dāng)前，國(guó)外施工項(xiàng)目主要存在三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是政治風(fēng)險(xiǎn)，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家責(zé)任結(jié)合在一起，一旦發(fā)生，往往會(huì)造成巨大損失。二是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，主要由客戶(hù)或業(yè)主責(zé)任所造成的，其發(fā)生率高，風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)復(fù)雜。三是意外風(fēng)險(xiǎn)，由于不可抗因素，國(guó)外施工項(xiàng)目時(shí)常發(fā)生人員傷亡或機(jī)具設(shè)備損毀等事故。

　　對(duì)參與海外項(xiàng)目施工的企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)投保的最大好處是可以和保險(xiǎn)公司共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與保險(xiǎn)公司的雙贏效果。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投保，可以彌補(bǔ)施工企業(yè)由于自身專(zhuān)業(yè)能力不足，或不可抗外因?qū)е碌膿p失。因此，在施工企業(yè)做出海外項(xiàng)目實(shí)施決策后，有必要選擇一家有一定實(shí)力和海外項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，簽訂風(fēng)險(xiǎn)投保合同。

　　合同生效后，保險(xiǎn)公司就會(huì)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，并盡量降低風(fēng)險(xiǎn)損失，在必要時(shí)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，為施工企業(yè)解決后顧之憂(yōu)。例如，某項(xiàng)國(guó)外機(jī)械安裝工程，施工階段，一臺(tái)重22.5噸的過(guò)濾器在吊裝過(guò)程中意外發(fā)生墜落，造成設(shè)備損壞。經(jīng)業(yè)主與施工方進(jìn)行事故分析后認(rèn)為，設(shè)備本身設(shè)計(jì)不夠合理(無(wú)吊耳，無(wú)重心標(biāo)記)，另外施工方吊裝方法也存在一定瑕疵，最終決定由業(yè)主和施工方共同承擔(dān)事故損失，費(fèi)用合計(jì)約31.3萬(wàn)歐元。由于施工方事前已進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投保，最終實(shí)際承擔(dān)的理賠金額相當(dāng)有限，因此，這次事故并未對(duì)公司利益造成太大損失。

　　掌握技巧降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　海外施工項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理上涉及籌資、外匯匯率、出口報(bào)關(guān)、開(kāi)具增值稅發(fā)票等多個(gè)環(huán)節(jié)。如若執(zhí)行不當(dāng)，容易使企業(yè)實(shí)際收益與預(yù)計(jì)收益相背離而蒙受經(jīng)濟(jì)損失，給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　籌資。海外施工項(xiàng)目合同承諾支付的工程預(yù)付款一般在開(kāi)工后的幾個(gè)月，因此，前期所需施工企業(yè)投入的資金額度就比較大，勢(shì)必造成企業(yè)籌資成本增加，銀行貸款上升，風(fēng)險(xiǎn)加大。這需要施工企業(yè)提前做好承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備，也考驗(yàn)著施工企業(yè)的承受能力。

　　外匯匯率。海外施工項(xiàng)目一般以外幣確定合同和結(jié)算金額，涉及美元(或歐元等其他國(guó)際流通貨幣)及當(dāng)?shù)刎泿?，且合同的?zhí)行期一般都在一年以上，使得施工項(xiàng)目面臨巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。如若采取合理的措施，則可化“險(xiǎn)”為夷。例如，可以通過(guò)采用固定匯率或強(qiáng)勢(shì)貨幣報(bào)價(jià)、銀行金融衍生業(yè)務(wù)鎖定匯率、外匯對(duì)沖等方式來(lái)規(guī)避由于匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　出口報(bào)關(guān)。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)遇到產(chǎn)品出口不退稅的情況，在報(bào)關(guān)時(shí)采取的策略是將該部分產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格和采購(gòu)價(jià)格設(shè)置持平，從而避免繳納過(guò)多的增值稅。反之，應(yīng)適當(dāng)提高高退稅率出口產(chǎn)品的價(jià)格，但報(bào)關(guān)金額不能小于采購(gòu)金額，否則會(huì)影響換匯成本，進(jìn)而影響退稅。

　　開(kāi)具增值稅發(fā)票。施工中，有時(shí)需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)大量輔材運(yùn)往項(xiàng)目所在國(guó)，此過(guò)程會(huì)涉及開(kāi)具增值稅發(fā)票的情況。該環(huán)節(jié)操作得當(dāng)即可爭(zhēng)取較多退稅。在確定輔材采購(gòu)總價(jià)后，根據(jù)退稅率的高低對(duì)各輔材的開(kāi)票金額進(jìn)行適當(dāng)分配。如，退稅率高的產(chǎn)品，其金額可以適當(dāng)增加，退稅率低的產(chǎn)品，金額可以適當(dāng)減少。由于采購(gòu)總價(jià)保持不變，該策略既不會(huì)影響開(kāi)票金額和稅額，又可為施工企業(yè)增加一筆可觀(guān)的退稅款。

　　可見(jiàn)，練好內(nèi)功，打好基礎(chǔ)，是施工企業(yè)搞好跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性措施。同時(shí)，施工企業(yè)還需細(xì)化工程承包和成套項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的程序和要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目合同履約過(guò)程的追蹤與監(jiān)督，以及加強(qiáng)對(duì)工程款的追索管理，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理等，以形成對(duì)海外施工項(xiàng)目的全方位監(jiān)控，進(jìn)而有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理與防范。