法人管項(xiàng)目與項(xiàng)目群管理的有機(jī)結(jié)合

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　　在一些施工企業(yè)目前實(shí)施的法人管項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，有許多管理思維和模式，與項(xiàng)目群管理思想具有同一性。也就是說，項(xiàng)目群管理具有企業(yè)法人管項(xiàng)目的特征和管理鏈條的延伸，法人管項(xiàng)目的思想在項(xiàng)目群管理中能得到充分體現(xiàn)。尋求法人管項(xiàng)目與項(xiàng)目群管理更緊密的切合點(diǎn)，使之能有機(jī)結(jié)合，有效實(shí)施，既能延長企業(yè)法人管項(xiàng)目的鏈條，又能使項(xiàng)目群管理具有一定的管理權(quán)威和實(shí)施的有效性。

　　法人管項(xiàng)目針對(duì)項(xiàng)目群管理的建議

　　明確企業(yè)法人管項(xiàng)目的重要方面。明確授權(quán)的范圍，明確建立責(zé)權(quán)利結(jié)合的邊界。在重要的、關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)上，企業(yè)必須把握大局，有效指導(dǎo)和過程監(jiān)控項(xiàng)目群管理，按照企業(yè)管理要求運(yùn)行。如項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人的任命、考核、獎(jiǎng)懲、重要的制度建設(shè)的審核審批、一定額度的資金運(yùn)用權(quán)限、重要的三項(xiàng)招標(biāo)必須由企業(yè)本部主持實(shí)施、對(duì)外經(jīng)營戰(zhàn)略方向的執(zhí)行、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、須由法人企業(yè)肩負(fù)的管理責(zé)任承諾，以及必要的授權(quán)等，必須由企業(yè)本部擔(dān)負(fù)。在企業(yè)法人管理的規(guī)則下，明確項(xiàng)目群管理運(yùn)作思路和方向。作為項(xiàng)目管理及其具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證，合同的簽訂應(yīng)該由企業(yè)本部直接授權(quán)委托微觀(單個(gè))項(xiàng)目部來進(jìn)行。這是堅(jiān)持企業(yè)法人委托人管理的既有原則，有利于單個(gè)項(xiàng)目部具有充分的主動(dòng)權(quán)，能掌控施工和管理運(yùn)行局面，能有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，也有利于分散風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行成本控制等諸多施工與管理目的實(shí)現(xiàn)，這是最理想的管理期許，而且能有效地降低牽扯企業(yè)管理精力的程度。還比如對(duì)項(xiàng)目群管理者的選擇，更應(yīng)以較高的綜合的要求來考量，比對(duì)一般項(xiàng)目經(jīng)理的選擇更嚴(yán)格。如，堅(jiān)決遵循戰(zhàn)略經(jīng)營理念的大局觀、高度認(rèn)同企業(yè)價(jià)值觀、保證企業(yè)本質(zhì)利益得到維護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)營的綜合能力，以及更強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通、親和力。作為延伸，更應(yīng)加快對(duì)這樣的人才資源的培養(yǎng)、鍛煉和人才積累。

　　明確法人管項(xiàng)目的運(yùn)行模式。對(duì)于項(xiàng)目群如何運(yùn)作管轄下的單個(gè)項(xiàng)目部，既要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目群管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管單個(gè)項(xiàng)目部履約管理目標(biāo)的承諾，又要防止項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)過多過細(xì)越權(quán)插手單個(gè)項(xiàng)目的常規(guī)管理。因此，職責(zé)清晰、權(quán)利明確、管控到位，作為項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)邊界設(shè)定非常重要，務(wù)必要關(guān)注、廓清。否則，作為宏觀管理的項(xiàng)目群管理與具體項(xiàng)目的微觀管理職責(zé)不清，權(quán)責(zé)利混亂，導(dǎo)致管理無序。最需要廓清的是管理權(quán)利的有序分配、授予，按照管理層級(jí)授權(quán)管理，責(zé)任層級(jí)清晰，傳導(dǎo)順暢，該集中的權(quán)力必須集中，該放手的權(quán)力必須放手，充分體現(xiàn)法人管項(xiàng)目和項(xiàng)目群管理的要點(diǎn)，也充分尊重具體項(xiàng)目的微觀管理，不攬權(quán)，不越權(quán)。

　　法人管項(xiàng)目須實(shí)行授權(quán)、預(yù)控雙軌制。在一些項(xiàng)目上，企業(yè)要持續(xù)關(guān)注其健康運(yùn)行，及時(shí)矯正，防止失控和劍走偏鋒，及時(shí)總結(jié)研究提高。同時(shí)，要發(fā)揮企業(yè)本部職能部門的主導(dǎo)和主動(dòng)作用，防止職能管理缺位與畏手畏腳。這一點(diǎn)是完善項(xiàng)目群管理所必須注意的一個(gè)重要方面。許多項(xiàng)目群管理或者實(shí)行事業(yè)部制的企業(yè)，在這一點(diǎn)上往往成為短板，使項(xiàng)目群管理不受企業(yè)節(jié)制，自我放羊，濫用職權(quán)，留下隱患，成為一方諸侯?；虿粋惒活?，跛足而行，自生自滅等等，不一而足。最終成為管理責(zé)任和不良管理后果的替罪羊，或成為企業(yè)的罪人。

　　法人管項(xiàng)目要針對(duì)性的研究制訂項(xiàng)目群管理規(guī)則。針對(duì)目前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展出現(xiàn)戰(zhàn)略合作、集團(tuán)經(jīng)營、區(qū)域經(jīng)營，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市發(fā)展新模式的新動(dòng)向，以有效及時(shí)指導(dǎo)。施工企業(yè)在這方面的研究和實(shí)踐尚仍處于探索狀態(tài)，無明確的規(guī)則可依據(jù)，能夠可援之例，是一些商業(yè)企業(yè)和制造業(yè)的實(shí)踐。在一些建筑施工企業(yè)所中標(biāo)的鐵路規(guī)模較大標(biāo)段，在實(shí)踐中許多特征是以項(xiàng)目群管理思路來運(yùn)行的。但是僅僅限于某一個(gè)工程項(xiàng)目而言，并未對(duì)這一領(lǐng)域，或者某一區(qū)域，盡管規(guī)模化程度較大，長期發(fā)展前景可待，但仍未按照長期發(fā)展的理念來規(guī)劃項(xiàng)目群管理。多以指揮部的臨時(shí)性組織機(jī)構(gòu)體制來承載企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這既有囿于工程項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)和中標(biāo)的不確定性，客觀上，對(duì)于這一建設(shè)領(lǐng)域在實(shí)踐的基礎(chǔ)上的項(xiàng)目群向事業(yè)部制發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃不足，也有管理者對(duì)工程項(xiàng)目領(lǐng)域或項(xiàng)目管理的長期性的認(rèn)知思維局限性和理念使然。因此，實(shí)踐強(qiáng)度并不足。在一些民營和混合制建企中，有一些有限的實(shí)踐和嘗試。

　　以具體項(xiàng)目的微觀管理思路運(yùn)作規(guī)模較大的項(xiàng)目群。在現(xiàn)實(shí)中，遇到了許多管理瓶頸，管理效果與管理者的積極性打了折扣，阻礙了項(xiàng)目群的清晰發(fā)展。但是不可否認(rèn)，在中國鐵建一些公司，已有較好的探索實(shí)踐，也有較好的效果。在一些以房建為主體的公司，在法人管項(xiàng)目的實(shí)踐中，有一些較好的實(shí)踐探索，還需要在制度設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)管理模式或思路，形神兼?zhèn)?，與時(shí)俱進(jìn)。

　　法人管項(xiàng)目針對(duì)項(xiàng)目群管理的具體措施

　　實(shí)行企業(yè)人事授權(quán)管理機(jī)制。項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)項(xiàng)目管理的連接點(diǎn)和集聚點(diǎn)。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)主要管理者進(jìn)行任命，由主要管理者受命組建管理班子，并對(duì)部分主要管理人員有建議權(quán)。財(cái)務(wù)主管須由企業(yè)本部按照相關(guān)規(guī)定和程序委派。對(duì)于進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有管理、技術(shù)人員，具有實(shí)時(shí)管理、獎(jiǎng)懲權(quán)和晉升建議權(quán)，以及管理制度的組織制訂權(quán)，但須經(jīng)過企業(yè)的審核批準(zhǔn)，以確保合規(guī)性。勞務(wù)資源的招標(biāo)使用，根據(jù)企業(yè)的規(guī)定程序，進(jìn)行組織實(shí)施。項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部參與。

　　實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理機(jī)制。為了體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則，盡可能的減少管理級(jí)次，縮短管理鏈條，降低管理環(huán)節(jié)的費(fèi)用開支，減少管理成本。對(duì)同類型、同一區(qū)域較集中的大型項(xiàng)目群實(shí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)集中管理，目前企業(yè)所實(shí)行的“法人一套帳”的法人管項(xiàng)目機(jī)制從試點(diǎn)到逐步推廣，成為項(xiàng)目群管理的顯著特點(diǎn)，也顯現(xiàn)出明顯的管理效果。

　　實(shí)行統(tǒng)一的施工進(jìn)度及產(chǎn)值計(jì)劃督導(dǎo)機(jī)制。在施工生產(chǎn)上，項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)有效的按照總體要求，充分發(fā)揮項(xiàng)目部施工生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性，在按照總體施工生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃，細(xì)化為具體實(shí)施性計(jì)劃，組織施工生產(chǎn)。項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)主要研究協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目部(工程隊(duì))在生產(chǎn)上、管理上存在的重要重大、共性問題。同時(shí)，在日常管理中主要是實(shí)施指導(dǎo)、保障、服務(wù)、監(jiān)督、考核等管控作為。

　　實(shí)行統(tǒng)一的資源保障機(jī)制。一是資金資源。既有按照項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)的總體控制，又有充分體現(xiàn)項(xiàng)目部(工程隊(duì))按照一定使用量的自主權(quán)，保證正常運(yùn)營。按照計(jì)量支付程序，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部(工程隊(duì))計(jì)量支付情況進(jìn)行監(jiān)督審批，項(xiàng)目部(工程隊(duì))根據(jù)實(shí)際需要向各個(gè)施工作業(yè)隊(duì)或者工班進(jìn)行資金分配，體現(xiàn)對(duì)施工隊(duì)伍的有效掌控。管理機(jī)構(gòu)不直接參與項(xiàng)目部(工程隊(duì))對(duì)施工作業(yè)隊(duì)或工班資金的分配，例行檢查督導(dǎo)職責(zé)。

　　二是材料采供。項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)代表企業(yè)和企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同統(tǒng)一組織招標(biāo)集采，各個(gè)項(xiàng)目部(工程隊(duì))共同參加，了解掌握自己所用的材料情況，以便在過程中進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接?？刂坪贤炗啞⒉晒?、供應(yīng)、消耗、資金支付以及成本核算的過程。同時(shí)，對(duì)于涉及工程質(zhì)量、各個(gè)項(xiàng)目部(工程隊(duì))集中供應(yīng)砼的大型拌合站等重要生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)試驗(yàn)工作等，必須由項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)直接管控。

　　三是技術(shù)保障。由項(xiàng)目部(工程隊(duì))自行組織實(shí)施。項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督指導(dǎo)。并對(duì)重要的技術(shù)方案、施工工藝，以及其他重難點(diǎn)技術(shù)問題要牽頭組織實(shí)施。

　　實(shí)行統(tǒng)一的安全質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制。由項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的責(zé)任終端管理體系。項(xiàng)目部按照國家、行業(yè)、企業(yè)等安全質(zhì)量的各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定組織實(shí)施施工，并對(duì)施工過程承擔(dān)主體責(zé)任。由項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲等。

　　實(shí)行統(tǒng)一與協(xié)作相結(jié)合的外部征遷協(xié)調(diào)工作機(jī)制。項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一與協(xié)作的外部協(xié)調(diào)管理，以最大使用各種社會(huì)資源價(jià)值，與外界(業(yè)主、監(jiān)理、政府等相關(guān)機(jī)構(gòu))較高等級(jí)與層次的工作協(xié)調(diào)、溝通，以及涉及到共性的問題，由項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)牽頭，項(xiàng)目部(工程隊(duì))配合的外部協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對(duì)于項(xiàng)目部(工程隊(duì))所轄范圍的具體征遷協(xié)調(diào)工作事務(wù)，在項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下的獨(dú)立自主進(jìn)行工作。全過程的協(xié)調(diào)工作，項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)始終給予指導(dǎo)協(xié)助。

　　實(shí)行統(tǒng)一的隊(duì)伍管理、思想政治工作督導(dǎo)和文化培育建設(shè)機(jī)制。參照企業(yè)要求，項(xiàng)目部(工程隊(duì))主要具體組織實(shí)施諸如施工現(xiàn)場(chǎng)形象布置、工程隊(duì)建設(shè)管理、班子建設(shè)管理、技術(shù)干部隊(duì)伍管理、思想政治工作管理、各項(xiàng)日常管理工作等。項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)主要是依據(jù)企業(yè)各項(xiàng)工作規(guī)定政策，對(duì)過程中實(shí)施進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助完善，對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。

　　實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)績效合同確定的各項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)完成的督查機(jī)制。配合企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目部(工程隊(duì))與企業(yè)簽訂的績效合同的實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況進(jìn)行過程中的考核、公布，向企業(yè)通報(bào)。對(duì)屬于項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)管轄的項(xiàng)目目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行分類管理督查。定期對(duì)過程中的實(shí)施情況，向企業(yè)匯報(bào)。

　　按照企業(yè)項(xiàng)目管理要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)組織項(xiàng)目部(工程隊(duì))配合企業(yè)進(jìn)行的項(xiàng)目管理督查。

　　業(yè)主進(jìn)行的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)管理等要求。項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、內(nèi)部考核評(píng)比獎(jiǎng)懲，督促項(xiàng)目部(工程隊(duì))實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

　　總之，項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)的作為應(yīng)該是項(xiàng)目群管理的核心之處，也是企業(yè)法人管項(xiàng)目的又一個(gè)管理延伸極，需要在實(shí)踐中，按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，在具體體制上進(jìn)行延伸，最終按照業(yè)務(wù)，或者區(qū)域、功能、管轄等特征和需要，建立完備的、相對(duì)穩(wěn)定的體制機(jī)構(gòu)，按照“集中決策，分散經(jīng)營”的項(xiàng)目群基本管理理念，開拓鞏固市場(chǎng)、降低管理成本、化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和既定單個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)，使工程項(xiàng)目的一次性與項(xiàng)目管理的長期性真正實(shí)現(xiàn)對(duì)接、融合，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定、有效實(shí)現(xiàn)。