廣東：高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里躍居全國(guó)第一

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2013年以來(lái)，按照廣東省委、省政府關(guān)于振興發(fā)展粵東西北地區(qū)、促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全省上下齊心協(xié)力，全力投入到“高速公路大會(huì)戰(zhàn)”中，高速公路建設(shè)不斷取得新成績(jī)。今年9月27日，廣（州）樂（昌）高速公路全線通車，9月28日汕湛高速公路清遠(yuǎn)至云浮段也將提前動(dòng)工。

眾志成城，攻堅(jiān)克難。廣東交通人克服了廣樂高速公路建設(shè)距離長(zhǎng)、橋梁隧道多、施工難度大等難題，使這條全程302.6公里、貫穿廣州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)三市的南北大通道提前至9月27日建成通車。廣樂高速開通后，我省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6000.8公里，成為全國(guó)第一個(gè)高速公路通車?yán)锍坛^6000公里的省份。作為京港澳高速粵境段的復(fù)線，廣樂高速不僅能夠有效分流往來(lái)于廣州與粵北乃至湖南的巨大車流，更因其更高的安全性、便捷性，使交通通暢程度明顯提高，將強(qiáng)力拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣樂高速在規(guī)劃建設(shè)之初，便針對(duì)京港澳高速粵境段北段穿越常年霧區(qū)以及海拔較高、冬季路面容易結(jié)冰的交通安全問題，多措并舉，切實(shí)把全線最高海拔控制到398米，大幅降低冬季結(jié)冰風(fēng)險(xiǎn)，并多用橋隧使路面相對(duì)平坦，即便在春運(yùn)等車流量較大時(shí)期，也能有效保障行車安全。

2014年，廣東將建成高速公路8項(xiàng)共582公里，分別是：廣樂高速公路廣州清遠(yuǎn)段及韶關(guān)段、二廣高速公路連州至懷集段、梅大高速公路二期（大埔大麻至三河段）及東延線、珠三角環(huán)線高速公路肇慶至花都段、汕揭高速公路汕頭段二期、廣州至高明高速公路陳村至西樵段一期。其中廣樂高速、二廣高速是連通湖南的出省大通道，梅大高速二期及東延線是連通福建的出省大通道。這些項(xiàng)目通車后，將顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，對(duì)粵東西北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大拉動(dòng)作用。

另外，按照省委、省政府決策部署和交通運(yùn)輸部《關(guān)于落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施加快推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》精神，省交通運(yùn)輸廳在原計(jì)劃于2014年12月份開工建設(shè)的8項(xiàng)共938公里高速公路的基礎(chǔ)上進(jìn)一步科學(xué)提速，將其中7個(gè)項(xiàng)目分別提前至8月至11月開工建設(shè)，其中，汕湛高速公路清遠(yuǎn)至云浮段提前至9月28日動(dòng)工。原計(jì)劃于2015年開工的汕湛高速云浮至湛江段也將提前至今年12月底開工建設(shè)。調(diào)整后，2014年計(jì)劃新開工高速公路9項(xiàng)共1270公里。

2013年以來(lái)，廣東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和省委、省政府有關(guān)決策部署，響應(yīng)加快粵東西北地區(qū)進(jìn)一步振興發(fā)展和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)號(hào)召，進(jìn)一步加大國(guó)家高速公路、出省通道等建設(shè)力度，2013年至2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃完成投資4408億元，新建成2616公里。至2017年末，我省高速公路里程將達(dá)到8140公里。

真抓實(shí)干 調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)

從《廣東省高速公路2013年至2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃》中不難看出，此輪高速公路建設(shè)大幅向粵東西北地區(qū)傾斜，重點(diǎn)推進(jìn)“縣縣通高速”、高速公路出省通道、國(guó)家高速公路“斷頭路”、珠江口跨江通道建設(shè)。2013年新增梅州大埔縣通高速公路。2014年底，隨著南澳大橋、二廣高速公路連州至懷集段的建成通車，汕頭南澳縣、清遠(yuǎn)連山縣也將分別實(shí)現(xiàn)通高速公路。2014底，全省67個(gè)縣（市）中將有59個(gè)通高速公路，余下8個(gè)縣均將于2015年通高速公路。

我省高速公路出省通道原規(guī)劃20條，目前已建成11條，在建7條，余下2條均將于2014年開工。今年內(nèi)還將建成廣樂高速、二廣高速連州至懷集段、梅大高速二期及東延線等3條出省通道。至2015年底，建成出省通道16條，與陸路相鄰省區(qū)通道均開通3條及以上出省通道。至2017年底，20條原規(guī)劃出省通道全部建成，實(shí)現(xiàn)與陸路相鄰省區(qū)通達(dá)4條及以上出省通道。另外，新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編新增7條出省通道，其中有2條計(jì)劃于2015年開工，余下5條計(jì)劃中遠(yuǎn)期開工?；㈤T二橋、港珠澳大橋等珠江口跨江通道項(xiàng)目進(jìn)展順利，深中通道項(xiàng)目正加快推進(jìn)前期工作。

2014年，廣東交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資990億元，其中高速公路700億元。1—8月份，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，完成投資580億元，為年計(jì)劃的58%，同比增長(zhǎng)18.2%；其中，高速公路完成投資451億元，為年計(jì)劃的64.4%，同比增長(zhǎng)42.1%。

千方百計(jì) 促改革惠民生

省委、省政府高度重視高速公路建設(shè)。省委書記胡春華，省長(zhǎng)朱小丹，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華，副省長(zhǎng)劉志庚等多位省領(lǐng)導(dǎo)傾力關(guān)心高速公路建設(shè)進(jìn)展，多次到現(xiàn)場(chǎng)督查和幫助解決建設(shè)難題。省政府成立了以劉志庚為總指揮、各市市長(zhǎng)和省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)等組成的高速公路建設(shè)總指揮部。全省21地市也在最短時(shí)間內(nèi)相應(yīng)成立了以市長(zhǎng)為總指揮的分指揮部。在強(qiáng)有力的組織保障機(jī)制下，各地、各部門以及各項(xiàng)目業(yè)主戮力同心、攻堅(jiān)克難，緊緊圍繞高速公路建設(shè)立項(xiàng)、用地、資金、審批、征拆等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切配合、重點(diǎn)突破；全省上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步建立健全，千方百計(jì)破解瓶頸難題，全力辦手續(xù)、促開工、抓進(jìn)度、保目標(biāo)。

首先，強(qiáng)力推行“一線工作法”。省領(lǐng)導(dǎo)、省直有關(guān)部門和各地市領(lǐng)導(dǎo)積極深入工地一線，靠前指揮、靠前工作，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)”。

其次，積極落實(shí)“并聯(lián)審批”和“綠色通道”制度。為加快項(xiàng)目前期審批工作，省高速公路建設(shè)總指揮部各成員單位主動(dòng)靠前服務(wù)、排憂解難，通過精簡(jiǎn)優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、實(shí)行“并聯(lián)審批”等手段，全面開辟審批“綠色通道”。

再次，千方百計(jì)破解項(xiàng)目建設(shè)難題。地方各級(jí)政府、各級(jí)國(guó)土資源部門在用地報(bào)批工作中通力協(xié)作，不斷加快項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度；項(xiàng)目沿線地方政府積極貫徹落實(shí)征地拆遷包干責(zé)任制；省物價(jià)局也主動(dòng)出擊，有力穩(wěn)定了區(qū)域內(nèi)河砂市場(chǎng)價(jià)格。

為進(jìn)一步加大籌融資力度、破解建設(shè)資金難題，省財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T主動(dòng)作為，多措并舉：一是積極爭(zhēng)取中央車購(gòu)稅資金支持相關(guān)高速公路項(xiàng)目建設(shè)；二是加大財(cái)政投入力度，省財(cái)政新增財(cái)力每年安排50億元5年共250億元，其中2013年和2014年地方債安排了110億元用于高速公路資本金；三是創(chuàng)新融資模式，通過人保融資150億元用于高速公路資本金。

大力推行“省市共建”模式，創(chuàng)新投融資建設(shè)體制機(jī)制。進(jìn)一步理順政府還貸高速公路投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理體制，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與高速公路建設(shè)，廣佛肇、興華高速公路等項(xiàng)目已實(shí)施“BOT+EPC”模式，武深、寧莞高速公路等項(xiàng)目正探索建設(shè)BT模式。