湖南：今年將建鄉(xiāng)村公路5886公里 鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管村道村管

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為了進一步提升湖南鄉(xiāng)村公路工作的法制化、科學化、規(guī)范化水平，自2014年1月1日起，全省正式施行《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》。4月29日，湖南省交通運輸廳召開《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》宣貫會，動員、部署全省各市州及縣市區(qū)交通運輸部門扎實做好宣貫工作，努力提高依法行政水平，全面促進鄉(xiāng)村公路持續(xù)、健康、科學發(fā)展。

今年將建設鄉(xiāng)村公路5886公里 鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護力量薄弱

至2013年底，湖南農(nóng)村公路總里程為188718公里，其中鄉(xiāng)村公路總里程為l57613公里。今年，全省計劃完成農(nóng)村公路建設8000公里，其中鄉(xiāng)村公路計劃完成5886公里。根據(jù)規(guī)劃，明年直至“十三五” 末，農(nóng)村公路仍然是交通發(fā)展的重頭戲，其中鄉(xiāng)村公路是主體。

隨著鄉(xiāng)村公路里程的快速增長，管理養(yǎng)護任務也日益繁重。當前，縣道的管理養(yǎng)護由縣級公路部門或農(nóng)村公路機構(gòu)具體負責，整體情況比較好。但鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護力量還很薄弱，個別地方甚至存在失養(yǎng)、棄養(yǎng)的現(xiàn)象，毀損相當嚴重，出行很不方便。

《條例》明確各部門職責 強化“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”

《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》是湖南第一部規(guī)范鄉(xiāng)村公路規(guī)劃計劃、建設養(yǎng)護、資金籌措、路政管理等的地方性法規(guī)，其頒布實施標志著全省鄉(xiāng)村公路發(fā)展步入了法制化軌道。

針對全省鄉(xiāng)村公路在發(fā)展過程中面臨的“怎么養(yǎng)、誰來養(yǎng)，資怎么籌、誰來籌”等突出問題，《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》強化了“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的概念，明確了各部門在鄉(xiāng)村公路工作中的職責。

并要求交通運輸工作人員，特別是農(nóng)村公路工作者熟練掌握和運用《條例》，提高業(yè)務工作水平、增強依法行政能力。

為了抓好《條例》的宣貫工作，從今年6月份起，湖南省交通運輸廳將組織對《條例》的貫徹實施情況進行巡查，并將以《條例》為內(nèi)容，抽考部分鄉(xiāng)村公路工作者對《條例》掌握的情況。

以宣貫為契機 進一步提高鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)水平

湖南省交通運輸廳黨組成員、總工程師舒行鋼在會上指出，各地要以《條例》宣貫為契機，結(jié)合《交通運輸部2014年農(nóng)村公路交通工作要點》要求，高標準推進鄉(xiāng)村公路建設。要嚴格按照規(guī)劃線路和“十二五”確定的新的標準執(zhí)行，保質(zhì)保量完成全年的建設任務。并且盡力優(yōu)先保障4287個鄉(xiāng)村環(huán)境整治村和271個“美麗鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村公路建設，為新農(nóng)村建設夯實交通基礎，當好先行，做好保障。

在管養(yǎng)方面，各地要進一步明確縣、鄉(xiāng)、村的責任，健全機構(gòu)，落實人員，保障資金，結(jié)合“管理養(yǎng)護年”活動，打造以制度管養(yǎng)鄉(xiāng)村公路的長效機制。同時，要嚴格按照“有路必養(yǎng)”的要求，提升鄉(xiāng)村公路服務能力。除了加強日常養(yǎng)護外，還要特別注重加強安全防護設施的建設。

近年來，鄉(xiāng)村公路的路政管理缺乏法律依據(jù)，呈現(xiàn)“看得到的管不了、管得了的看不到”的局面，許多路段超限超載、擺攤設點、挖占搭建現(xiàn)象嚴重。舒行鋼強調(diào)，各級交通運輸部門要借助《條例》實施的機會，全面禁止損壞鄉(xiāng)村公路、危害鄉(xiāng)村公路安全和影響鄉(xiāng)村公路暢通的行為。同時，要結(jié)合本地區(qū)或本部門的實際，爭取縣委縣政府的大力支持，研究出臺與《條例》相關的路政執(zhí)法機制，保障鄉(xiāng)村公路科學發(fā)展。