不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式建立

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國務(wù)院22日發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，明確規(guī)定國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國土部負責指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作，并會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

該條例自2015年3月1日起施行，施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效，實施細則由國土部會同有關(guān)部門制定。

《暫行條例》明確了登記范圍：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利，需要辦理登記。同時，要求登記機構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿，將不動產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、權(quán)利限制狀況等事項準確、完整、清晰地予以記載，并要求登記簿原則上要采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，登記機構(gòu)建立健全相應(yīng)的安全責任制度，永久保存登記簿。

為方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益，《暫行條例》對申請人、申請材料、初審受理、查驗要求、實地查看、辦理期限等均作出明確規(guī)定。同時，為尊重申請人意思自治，規(guī)定登記機構(gòu)將申請登記事項記載于登記簿前，申請人可以撤回登記申請。為簡化申請程序，《條例》強調(diào)當場審查的原則，并要求登記機構(gòu)自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，完成登記后依法核發(fā)權(quán)屬證書或登記證明。

對于登記資料查詢，《暫行條例》明確，權(quán)利人和利害關(guān)系人、有關(guān)國家機關(guān)可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的登記資料，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。同時，對登記錯誤和虛假登記，偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，泄露不動產(chǎn)登記信息等違法行為追究法律責任。

業(yè)內(nèi)專家指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記覆蓋面廣，并不局限于房地產(chǎn)，目的不為調(diào)控房價，更不是反腐利器，而是為建立統(tǒng)一登記制度，保護不動產(chǎn)的合法權(quán)益。不過，不動產(chǎn)登記為全國住房信息聯(lián)網(wǎng)做準備，是制定房地產(chǎn)相關(guān)政策的最基礎(chǔ)性工作，如房地產(chǎn)稅的立法及住房發(fā)展規(guī)劃的制定等，對房地產(chǎn)市場的預(yù)期會有一定影響，短期可能利空二手房市場。但是，從長期來看，有利于推進房地產(chǎn)長效調(diào)控機制的建設(shè)。