全面深化改革為企業(yè)發(fā)展帶來機遇

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黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程。全面深化改革將為企業(yè)發(fā)展帶來許多“紅利”或者說機遇，其中10個方面尤其值得期待。

市場化改革帶來的機遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出從廣度和深度上推進市場化改革，強調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是重大的理論創(chuàng)新，意味著今后經(jīng)濟體制改革將緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用展開，必將為企業(yè)發(fā)展帶來更多機遇、創(chuàng)造更好環(huán)境。

政府職能轉(zhuǎn)變帶來的機遇。市場在資源配置中起決定性作用，并不是說政府在經(jīng)濟工作中無所作為，而是要全面正確履行政府職能，加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮好彌補市場失靈的作用，避免對市場的不當(dāng)干預(yù)。如果政府職能轉(zhuǎn)變到位，那么，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境將進一步改善。

金融改革帶來的機遇。從生產(chǎn)要素角度講，利率市場化是最值得期待的改革內(nèi)容之一。我國的勞動力、技術(shù)、知識等要素市場化程度較高，但資金、資本市場化進展較慢。金融改革將創(chuàng)造更有效更廣闊的境內(nèi)外資本市場，助力企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，有效解決企業(yè)融資難題。

國有企業(yè)改革帶來的機遇。《決定》指出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。今后，國有資產(chǎn)的資本化、市場化水平將加速提升，國有企業(yè)改革重組將進入一個新階段。這無論對國有企業(yè)自身還是對民營企業(yè)，都會提供很多發(fā)展機遇。

財稅體制改革帶來的機遇。財稅體制改革傳遞出的信號是逐步提高直接稅比重、調(diào)整稅種結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定稅負、加強和改進稅收優(yōu)惠政策等。這總體上有利于減輕企業(yè)稅收負擔(dān)，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)應(yīng)及時了解、研究這些調(diào)整可能帶來的影響，并適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略。

完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制帶來的機遇。如今，一些大城市的投資需求趨于飽和?！稕Q定》提出，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。這不僅會帶來城鄉(xiāng)面貌的巨大變化，而且蘊藏著巨大的投資需求。

深化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制改革帶來的機遇?！稕Q定》提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營；鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。這些舉措不僅將為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村注入市場活力，而且將有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間，形成以工促農(nóng)的良好局面。

生態(tài)文明制度建設(shè)帶來的機遇。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，可能會在一時、一定程度上減緩經(jīng)濟增長的步伐，對政府、企業(yè)來講，日子都會有些難過。但是，生態(tài)文明制度建設(shè)將倒逼企業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。這不僅將使生態(tài)環(huán)境得到改善，而且會使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間、更強的市場競爭力。

對外開放體制改革帶來的機遇。放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放，以及完善人民幣匯率市場化形成機制，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，加大與世界各國尤其是周邊國家合作力度等，將全面提高我國開放型經(jīng)濟水平，有利于我國企業(yè)進入國際市場、利用全球資源。

社會事業(yè)改革帶來的機遇。未來養(yǎng)老事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)都將有很大發(fā)展。社會事業(yè)的改革發(fā)展不僅能促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且會產(chǎn)生間接的、溢出的經(jīng)濟效益，使企業(yè)生存發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境更為有利。

（本文章摘自1月14日《人民日報》，作者為浙江省人大常委會副主任 王永昌）