管理創(chuàng)新是項目的靈魂——中國中鐵一局四公司鄂絨鐵路項目施工管理創(chuàng)新紀實

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創(chuàng)新是一個民族的靈魂，對于工程項目而言，創(chuàng)新是一個優(yōu)秀項目的靈魂。公司鄂絨項目在施工管理上的創(chuàng)新，正與中鐵一局“誠信創(chuàng)新，永爭一流”的企業(yè)精神相吻合。

中鐵一局四公司在內(nèi)蒙古市場打拼了20多年，先后參加了豐準、準東、東烏、三新、呼準、巴準等多條鐵路專用線工程建設(shè)，都是以線下橋梁、隧道、路基、涵洞等工程施工為主，每當涉及到“通信、信號、電力、接觸網(wǎng)”和“鋪軌”工程，按照慣例，均以分包給有“四電”、“鋪軌”資質(zhì)的單位施工，只收取一些管理費。

唯獨這一次，中鐵一局四公司鄂絨項目部面對眾多的質(zhì)疑聲，打破常規(guī)尋突破，重新調(diào)整工作思路，大膽進行管理創(chuàng)新，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力有限責(zé)任公司鄂絨鐵路專用線工程施工中，直接參與“通信、信號、電力、接觸網(wǎng)”和“鋪軌”工程的專業(yè)施工管理，僅用3個月時間，提前20多天完成了東烏鐵路最大樞紐站棋盤井車站的站改綜合施工任務(wù)，并且一次性通過驗收，在鄂爾多斯高原再次書寫了公司項目管理創(chuàng)新的新篇章。

低于這個價沒有人給你干

“低于這個價沒有人給你干”，這是前來洽談分包合同的很多專業(yè)分包單位臨走時，給鄂絨項目部留下的一句話。

2011年7月，中鐵一局四公司中標內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力有限責(zé)任公司鄂絨鐵路專用線工程，該工程位于鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)內(nèi)，從東烏鐵路棋盤井車站接軌，終點為電廠車站，管段全長9.556km。包括橋梁、路基、涵洞、軌道、通信、信號、電力、房建、給排水等工程，跨109國道特大橋為全線的控制性工程。

進場后，征地拆遷、道路改移等種種因素使項目無法正常施工，造成工期、成本均難以受控。就管段內(nèi)的工程而言，線下施工對于項目部來說，基本沒有什么困難。但涉及的“通信、信號、電力、接觸網(wǎng)”和17.2公里的鋪軌工程，無形中已經(jīng)是制約項目工期、成本的關(guān)鍵因素。

從項目部的本意來說，也是想找一家有資質(zhì)、實力強的專業(yè)隊伍分包出去，這樣還省心省力。而專業(yè)分包單位報價很低，造成“四電”和“鋪軌”分包施工隊伍遲遲難以確定，如果按照他們的單價簽了分包合同，項目面臨的問題不僅僅是成本上的嚴重虧損，更重要的是在施工管理過程中的管理協(xié)調(diào)困難，就那一點點管理費也會出現(xiàn)難以支付的相互扯皮，這方面有很多經(jīng)驗教訓(xùn)。

經(jīng)歷了煤礦剝離新領(lǐng)域施工磨練的中鐵一局四公司副總工程師兼鄂絨項目經(jīng)理王光，很久以前就思考過做“四電”施工管理這個問題，一直想在這方面進行一次有效嘗試，總感覺時機不是很成熟。他在內(nèi)蒙市場參加過3個鐵路專用線站改工程施工，也深深體會過“四電”工程分包出去以后，施工隊伍難于管理、管理費難于支付的苦衷。加上專業(yè)施工單位的高報價和一些不負責(zé)任的說法，更堅定了他進行這方面專業(yè)技術(shù)管理嘗試的信心和勇氣。他說：大的站改我們可能還做不了，小的站改我們完全可以進行一次嘗試，這次正是我們從頭到尾學(xué)習(xí)一次的好機會。

“四電”、“鋪軌”工程涉及的設(shè)備、材料很多、很復(fù)雜，而且施工技術(shù)含量很高、難度很大，以前都是分包出去，設(shè)備、材料、隊伍等事情根本不去接觸，連設(shè)備廠家、作業(yè)隊伍都不知道在什么地方？現(xiàn)在要自己直接做中間層進行專業(yè)施工管理，那就必須對“四電”、“鋪軌”涉及的所有設(shè)備、材料的單價、施工隊伍的資源以及工程的分包單價做到底數(shù)清楚，只有這樣，才能談得上進行“四電”專業(yè)施工管理。

事不宜遲，項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門負責(zé)人立即進行分工，對“通信、信號、電力、接觸網(wǎng)”和“鋪軌”的施工工序進行細化分解，安排專人到銀川、烏海、呼市、蘭州等鐵路局進行調(diào)研，了解設(shè)備、材料的廠家和價格，到各個鐵路局下屬工務(wù)段摸清施工隊伍的底數(shù)，經(jīng)過幾個月的調(diào)研，對“四電”、“鋪軌”工程的施工隊伍資源、各種設(shè)備廠家及價格、各工序的分包單價等形成了第一手完整資料，為后續(xù)合同談判簽訂工作做好了充分準備。

從來沒有這么低的單價干過活

“從來沒有這么低的單價干過活”。這是一位當過項目經(jīng)理的施工作業(yè)隊伍負責(zé)人一句發(fā)自內(nèi)心的話。

這句話也可信，因為以前這塊“四電”施工的蛋糕，和今天分配的方式不一樣，他們那個時候分的肯定比現(xiàn)在多，發(fā)出這樣的感嘆，也不足為奇。

說實在話，第一次參與既有線“四電”、“鋪軌”專業(yè)施工技術(shù)管理，從項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員到每一個員工，內(nèi)心無論怎么強大，肯定不是十分踏實，只有在學(xué)中干、干中學(xué)，才能保證成功。

項目要想控制好成本，合同談判和簽訂至關(guān)重要。初次涉及“四電”、“鋪軌”的合同談判，可以說是一次積極的摸索過程?？紤]到讓一家作業(yè)隊伍施工，根本無法控制工程的安全、質(zhì)量和進度，項目部化小施工單元，“四電”分為通信、信號、電力、接觸網(wǎng)，“鋪軌”分為道砟、枕木、鋼軌，把每個細化的施工工序結(jié)合施工調(diào)查中掌握的相關(guān)資料，形成初步合同意見，再根據(jù)各個施工作業(yè)隊伍的報價，項目部一項一項與各個作業(yè)隊伍進行談判。

王光與項目常務(wù)副經(jīng)理李俊峰在北聯(lián)電鏵尖煤礦剝離施工這一新領(lǐng)域就有著十分默契的配合，那個時候很多東西也是第一次涉獵，只要制定了合同談判大的方向和原則，與施工作業(yè)隊伍進行談判都是由李俊峰出面，除了他有合同談判的較強能力以外，更重要的是可以得到緩沖，不至于讓合同談判沒有退路，王光也很欣賞李俊峰的合同談判水平。

這次直接參與“四電”、“鋪軌”施工技術(shù)管理，王光和李俊峰按照公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的一些建議，也制定了“四電”、“鋪軌”施工合同談判的方向和原則。整體思路是要在小利益上放大，大利益上縮小，重點要堅持兩個原則，一是參與施工的隊伍必須有資質(zhì)、專業(yè)施工能力強，二是求大同，存小異，要讓施工隊伍看到希望、有錢掙。

有了談判的方向和原則，李俊峰根據(jù)前期調(diào)查匯總的各方面詳細資料，做了充分的準備工作。在合同談判中，他不但能夠準確地分析出各個施工工序的分包單價，而且可以報出各種設(shè)備、材料的合理價格，各種談判數(shù)據(jù)底數(shù)十分清楚，特別是在設(shè)備、材料采購的問題上，他要求作業(yè)隊伍采取自購或者項目部供應(yīng)兩種方式自愿選擇，每項單價都給予了作業(yè)隊伍一定的利潤空間。在合同的關(guān)鍵問題上，他有理有據(jù)、絕不松口、分厘不讓。

施工合同談判是相當艱難的，那些日子，李俊峰將整個心思都用在了合同談判上，他分別與線下線上13家作業(yè)隊伍談判了兩個多月，每天晚上談到凌晨，僅“四電”合同就談了一個多月。“四電”合同談判主要從設(shè)備、材料、工序上控制，先進行總體談，再分開談，然后再總體談，確保了項目簽訂的所有施工合同都很精細、都是可控的，從某種意義上來說，也為專業(yè)施工管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

沒有想到你們第一次干，干得這么好

在項目部提前20多天安全優(yōu)質(zhì)完成了東烏鐵路棋盤井樞紐站綜合改造工程，并一次性全線成功開通之時，鄂爾多斯置業(yè)集團總裁張曉慧高興地說：沒有想到你們第一次干，干得這么好，如果下條鐵路我還當總裁，一定還讓你們來干。

鄂絨項目于2011年7月1日進場，由于種種因素制約，直到2012年7月15日才正式開始施工，一年的施工準備工作相當充分，在合同簽訂和施工隊伍選擇上都做的十分到位，項目部把工作重點放在了第一次涉獵的“四電”、“鋪軌”專業(yè)施工技術(shù)管理上，力求做到萬無一失。

既有線車站改造綜合施工，是多專業(yè)同時施工，多兵種共同作戰(zhàn)，項目部每一項工作都要做到提前策劃、準備充分，既要與協(xié)作隊伍、現(xiàn)場人員、施工工序、既有設(shè)備管理單位等要加強溝通，又要與業(yè)主、監(jiān)理、作業(yè)隊伍聯(lián)系溝通到位，達成一致，有可操作性，避免出現(xiàn)差錯。

管理其實就是服務(wù)和協(xié)調(diào)溝通，大工程、小工程基本都是一樣的管理，工、料、機、法、環(huán)管理基本相同，現(xiàn)場施工技術(shù)管理相通，要把設(shè)計圖紙吃透，把工程數(shù)量了解清楚并卡死，線下施工就可以直接將設(shè)備、燈柱等安裝位置預(yù)留好，技術(shù)上操平放線一定要及時準確到位，做好技術(shù)安全交底，讓施工隊及時作業(yè)，盡量避免窩工和相互干擾。

施工方案首先要與東烏公司運輸部、安監(jiān)室、工務(wù)、電務(wù)、通信、信號設(shè)備管理單位溝通協(xié)調(diào)好，再與施工作業(yè)隊溝通，根據(jù)行車趟數(shù)時間制定施工時間，在零下20多度的寒冬中，干接觸網(wǎng)的作業(yè)隊伍有時等3天只能干兩個小時，可見施工過程中的協(xié)調(diào)溝通有多麻煩，工作量有多大。

鄂絨項目部工程部長仝銳，在東烏、伊泰、呼準、鄂絨鐵路項目先后干了6個車站，這次主要負責(zé)鄂絨項目棋盤井車站現(xiàn)場的施工技術(shù)管理工作。他說：“四電”專業(yè)施工技術(shù)管理含金量最高，初次近距離接觸這方面施工，很多東西都必須邊干邊學(xué)。比如：信號施工的連接電纜與設(shè)備線頭就400多個，計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)線孔有45萬6千個，通信輻射電纜、光纜的預(yù)留標準長度等等，這些基本的施工工序和工藝規(guī)范，通過這次直接管理，下次絕對知道怎么去管理了。

在安全管理上，項目部聘請了四電施工方面的專家來施工現(xiàn)場授課，列出四電施工方面的注意事項，制定出管理辦法以及應(yīng)急預(yù)案，進行全方位教育培訓(xùn)并監(jiān)督落實到位。在質(zhì)量管理上從源頭上把控，設(shè)備、材料購買時看是否有合格證，在不開封的情況下，請專業(yè)人員檢查是否合格，并使用有資質(zhì)的隊伍進行安裝調(diào)試，及時檢查合格與否。進度上主要從簽訂的施工合同上進行卡控，獎罰分明。

一年多來，項目部在東烏鐵路最大的棋盤井樞紐站站改工程綜合施工中，沒有發(fā)生任何安全質(zhì)量事故，東烏公司每年評比的條件就是出現(xiàn)一次大小事故一票否決，棋盤井車站被東烏公司評為先進車站，與公四司鄂絨項目部優(yōu)秀的施工管理密不可分。

對車站改造綜合施工心中有數(shù)了

棋盤井車站改造工程一次性開通后，王光和李俊峰深有感觸地告訴筆者：我們雖然還不知道線頭怎么接，設(shè)備怎么安裝調(diào)試，但我們懂得了設(shè)備和材料的價格，清楚了你們各項工序的施工成本，以后面對既有線站改工程施工，再也不會膽怯了。

內(nèi)蒙這些年一直涉及鐵路既有線施工，市場前景看好。鐵路老線站改增容、新線接軌、專用線施工等，這樣的站改綜合施工我們完全可以做。通過這次棋盤井車站改造的嘗試，鄂絨項目部已經(jīng)將線下、四電、鋪軌工程施工管理有效的整合起來，幾者之間的工序銜接和厲害關(guān)系搞得十分清楚了，線下施工可以將“四電”、“鋪軌”一些管道、管線、燈柱等位置預(yù)留好，“四電”施工如何與線下和鋪軌施工相互溝通協(xié)調(diào)也很明白，最大限度加快施工進度，確保安全質(zhì)量，從而實現(xiàn)步調(diào)一致，管理可控的目標。

在中國四大傳統(tǒng)智慧中，第一個就是“大道至簡”，說的是大道理是極其簡單的，簡單到一兩句話就能說明白。做事情復(fù)雜繁瑣往往是因為智慧沒有到位。再大的事情，“一分為二”就很簡單了，再難的事情從簡單入手，循序漸進就能做成。鄂絨項目部就是很好利用了“大道至簡”這一智慧，把專業(yè)施工企業(yè)認為十分復(fù)雜繁瑣的“四電”工程，按照施工工序進行了細化分解，讓其復(fù)雜變?yōu)楹唵?，用心去做，堅持去做，順利完成棋盤井站改“四電”專業(yè)施工任務(wù)也是在情理之中。

在區(qū)域化經(jīng)營的今天，管理上的創(chuàng)新是很有必要的。棋盤井車站改造綜合施工的創(chuàng)新實踐，對于四公司來說，是一個十分值得總結(jié)的管理創(chuàng)新，使項目部熟悉了四電設(shè)備、材料的價格，掌握了大量具有資質(zhì)的四電作業(yè)隊伍資源，為公司鍛煉了一支四電專業(yè)施工管理隊伍，培養(yǎng)了一批四電專業(yè)人才，對于公司鞏固內(nèi)蒙建筑市場也具有一定的積極作用。

在基層摸爬滾打了40多年的項目黨支部副書記崔根業(yè)說：項目不大，人員思想穩(wěn)定，關(guān)系融洽，班子成員溝通交流及時，工作超前計劃，黨員模范帶頭作用明顯，年輕人也沒有浮躁的現(xiàn)象，大家都把主要精力用在了工作上。

三月一場風(fēng)，一直吹到冬，站在四公司鄂絨鐵路專用線工程施工工地上，迎風(fēng)吹起的沙粒打在臉上，讓眼睛無法睜開。就是在這樣的施工環(huán)境下，項目部全面掀起了施工生產(chǎn)大干高潮，目前，完成“鋪軌”9公里，全線控制性工程跨109國道特大橋完成2跨，預(yù)制了5跨，整個工程已經(jīng)完成了60%以上，安全優(yōu)質(zhì)順利完成剩余工程任務(wù)他們信心十足。