關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要指示，切實搞好城市園林綠化工作的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委，北京市市政管理委員會，深圳市城管辦：

　　為了認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要批示，進一步加強城市園林綠化工作，特通知如下：

　　一、深刻認識中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重大戰(zhàn)略意義，進一步增強加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、搞好城市園林綠化工作的緊迫感和使命感。

　　1997年8月5日，江澤民總書記針對我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題，作了“大抓植樹綠化，……再造秀美山川”的重要指示。李鵬委員長在今年8月6日視察遼寧省大連市環(huán)境綜合治理情況時，作出了“要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的關(guān)系，保護水域，改善大氣質(zhì)量，不斷增加綠地面積”的指示。今年5月20日，朱镕基總理在北京視察工作時，作出了“大力提倡綠化，美化環(huán)境，增加公共綠地；治理各種臟亂差，整治各類環(huán)境污染；保護好文化古跡和古都風(fēng)貌”的重要指示。今年4月7日溫家寶副總理在全國綠委第17次全體會議上指出“城市綠化是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，要組織實施城鄉(xiāng)一體綠化建設(shè)，加強對城市綠地和古樹名木的保護”。這是以江澤民總書記為核心的黨中央在新的歷史時期向全黨全國人民發(fā)出的號召，為我國的城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展明確了任務(wù)，指明了方向。為此，各級建設(shè)行政主管部門、園林綠化管理部門要認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實江澤民、李鵬、朱镕基等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，充分認識城市綠化對改善城市生態(tài)環(huán)境、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，扎扎實實地搞好城市園林綠化的各項工作。

　　二、根據(jù)國務(wù)院“三定方案”要求，轉(zhuǎn)變職能，加強行業(yè)管理。

　　國務(wù)院在今年機構(gòu)改革中，進一步明確了城市園林綠化工作由建設(shè)部管理。主要職責(zé)是：指導(dǎo)城市園林工作，指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作，指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性工作。這充分體現(xiàn)黨和政府對全國園林綠化工作的重視。為了認真履行國務(wù)院賦予我們的職責(zé)，各級建設(shè)行政主管部門、園林綠化管理部門要根據(jù)國務(wù)院“三定方案”所提出的工作任務(wù)，結(jié)合本地園林綠化工作實際，轉(zhuǎn)變職能，研究切實可行的工作思路，制定長遠規(guī)劃，特別要編制并實施好綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好各項工作，加強園林綠化行業(yè)管理。

　　三、進一步開展創(chuàng)建園林城市活動，大力發(fā)展城市綠化，把創(chuàng)建活動與文明城市建設(shè)緊密結(jié)合。

　　創(chuàng)建園林城市是開展城市環(huán)境綜合治理、改善城市生態(tài)環(huán)境的有效手段。建設(shè)部自1992年開展“園林城市”創(chuàng)建活動以來，取得了明顯效果，極大地改善了城市的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，為加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用。各級建設(shè)行政主管部門和園林綠化管理部門，要進一步提高對園林城市創(chuàng)建工作重要性的認識，把創(chuàng)建園林城市與創(chuàng)建文明城市緊密結(jié)合起來，作為城市政府“實事工程”和“民心工程”來抓，切實把園林城市創(chuàng)建工作落到實處。要以創(chuàng)建園林城市的活動，促進園林綠化管理工作的開展，不斷提高城市園林綠化整體水平。年內(nèi)建設(shè)部召開園林工作暨創(chuàng)建園林城市座談會，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，研究創(chuàng)建工作思路。

　　四、認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《城市綠化條例》，對執(zhí)行情況進行檢查。

　　1992年國務(wù)院頒布了《城市綠化條例》，這是第一個關(guān)于城市綠化的法規(guī)，使城市園林綠化工作有了法律依據(jù)。近年來，各地認真執(zhí)行《城市綠化條例》，使園林綠化工作納入了法制管理的軌道，推動了園林綠化工作的開展。各級建設(shè)行政主管部門要組織各地園林綠化管理部門進一步認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《城市綠化條例》，并結(jié)合實際突出本地特點，制定相應(yīng)的園林綠化法規(guī)，更好地推動《城市綠化條例》的執(zhí)行。同時，要切實加強園林執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷加大執(zhí)法力度。要堅決剎住擅自占用綠地，破壞綠化成果的歪風(fēng)，不得越級、越權(quán)代替主管部門批準(zhǔn)占用綠地，更不得自身違章占用綠地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各省建設(shè)行政主管部門對本省執(zhí)行《城市綠化條例》情況進行一次檢查，并將檢查結(jié)果報送我部城建司。

　　五、強化政策引導(dǎo)，發(fā)動群眾做好工作，增加投入，為城市綠化事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項基礎(chǔ)性建設(shè)是全民的事業(yè)，必須按照“一切為了人民”“一切依靠人民”精神，進一步發(fā)動群眾和城市各單位，參加綠化，保護樹木花草。同時，必須建立健全穩(wěn)定的投入保障機制。國家將對生態(tài)環(huán)境建設(shè)制訂經(jīng)濟扶持政策，逐步加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度。各地要努力擴大城市園林綠化建設(shè)的投資渠道，不斷增加投入，要按照“誰破壞、誰治理、誰收益、誰補償”的原則，加快生態(tài)效益補償制度的研究和試點，并將研究和試點情況及時報送我部城建司。

中華人民共和國建設(shè)部

一九九八年十月七日