房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案

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大政發(fā) [2010] 70號(hào)
大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法的通知
各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：　　現(xiàn)將《大連市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二O一O年十一月二十三日

大連市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法
第一章  總  則
　　第一條  為規(guī)范全市房屋建筑工程的竣工驗(yàn)收備案工作，加強(qiáng)與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理，保障居民的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量及城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作，必須遵守本辦法?！　〉谌龡l  本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施是指與房屋建筑工程配套的供水、供電、供熱、燃?xì)?、消防、道路、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、擋土墻、電視、電信、郵政等設(shè)施；公共服務(wù)設(shè)施是指教育、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等設(shè)施?！　〉谒臈l  大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案的行政主管部門，其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市的房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作，其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)行政主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作。規(guī)劃、消防、環(huán)保、供水、供電、供熱、燃?xì)?、市政、電視、電信、郵政、教育、民政、物業(yè)等有關(guān)單位和其行業(yè)主管部門，根據(jù)工程情況，按照各自職責(zé)，依法做好竣工驗(yàn)收管理工作。
第二章  竣工驗(yàn)收
　　第五條  房屋建筑工程竣工驗(yàn)收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，工
程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督?！　〉诹鶙l  房屋建筑工程符合下列要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：　?。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容?！　。ǘ┦┕挝辉诠こ掏旯ず髮?duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。　?。ㄈ?duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位在工程完工后對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字?！　。ㄋ模┛辈?、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。　?。ㄎ澹┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料（包含主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告）。
（六）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，并已交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套
費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。（七）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（八）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)工程項(xiàng)目的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行了核實(shí)，并出具核實(shí)證明。（九）環(huán)保部門出具了認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；公安消防部門對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程出具了驗(yàn)收合格的證明文件。（十）自來水公司、供熱單位、燃?xì)夤緦?duì)相應(yīng)的供水、供熱、燃?xì)庀到y(tǒng)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并出具同意接收文件。（十一）電業(yè)局對(duì)供電系統(tǒng)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收合格證明。（十二）市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)道路、橋梁、路燈、污水、雨水、綠化、擋土墻等工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督。在市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)對(duì)排水系統(tǒng)已接通城市管網(wǎng)和市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)對(duì)化糞池、垃圾收集設(shè)施、廢物箱等進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收合格文件后，市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定對(duì)房屋建筑工程配套的基礎(chǔ)設(shè)施辦理了竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（十三）廣播電視臺(tái)、通信管理局或其委托的專業(yè)部門對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)、電信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并出具同意接收文件。（十四）郵政部門對(duì)信報(bào)箱的設(shè)置是否符合要求進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并出具認(rèn)可文件。（十五）建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢?！　〉谄邨l  工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：　（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。?。ǘ┙ㄔO(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案?！。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前7個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，書面通知教育、民政、物業(yè)行政主管部門等與公共服務(wù)設(shè)施有關(guān)的部門參加竣工驗(yàn)收
（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：　　1.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況?！　?.審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。　　3.實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量?！　?.對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。參與工程驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收?！　〉诎藯l  工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告還應(yīng)附有下列文件：（一）建筑工程施工許可證。（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見。（三）本辦法第六條（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）項(xiàng)規(guī)定的文件；（四）驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。
第九條  負(fù)責(zé)監(jiān)督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；教育、民政、物業(yè)行政主管部門等對(duì)相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施的使用功能進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并要求建設(shè)單位重新組織工程竣工驗(yàn)收。第十條  工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第十一條  對(duì)包含若干個(gè)子單位工程的單位工程，當(dāng)其子單位工程具備獨(dú)立使用功能且符合竣工驗(yàn)收條件時(shí)，可對(duì)子單位工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十二條 分期建設(shè)的住宅小區(qū)項(xiàng)目，可以實(shí)行分期竣工驗(yàn)收、分期交付使用。但必須保證按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求應(yīng)予配建的公共服務(wù)設(shè)施先期設(shè)計(jì)、先期施工、先期驗(yàn)收、先期交付使用，其中包括：幼兒園、社區(qū)管理用房、物業(yè)用房等。
第三章  配套設(shè)施移交
　　第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)完成配套設(shè)施移交手續(xù)，接收單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)配合接收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)配套設(shè)施移交后的保修責(zé)任。　　第十四條  建設(shè)單位將紅線內(nèi)道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、擋土墻、消防、郵政等設(shè)施移交給物業(yè)公司管理，由物業(yè)公司出具同意接收文件；將紅線內(nèi)的道路與市政道路連接后，移交給市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)管理，如果紅線內(nèi)含有市政道路，一并移交，由市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)出具同意接收文件?！　〉谑鍡l  建設(shè)單位將幼兒園移交給項(xiàng)目所在區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)教育主管部門，由區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)教育主管部門出具同意接收文件。第十六條  建設(shè)單位將社區(qū)管理用房移交給項(xiàng)目所在區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)民政主管部門，由民政主管部門出具同意接收文件?！　〉谑邨l  建設(shè)單位將物業(yè)管理用房和屬于業(yè)主所有的公共停車泊位移交給全體業(yè)主，由物業(yè)公司代為接收，并出具同意接收文件。
第四章  竣工驗(yàn)收備案
　　第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，到工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。　　第十九條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)，完成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告?！　〉诙畻l  工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)?！　〉诙粭l  包含若干個(gè)子單位工程的單位工程，其所有子單位工程都經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第二十二條  建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件和相關(guān)材料： （一）工程竣工驗(yàn)收備案表。 （二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件和備案部門認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料。
（三）法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件。（五）自來水公司、供熱單位、燃?xì)夤境鼍叩耐饨邮瘴募＃╇姌I(yè)局出具的驗(yàn)收合格證明。（七）道路、橋梁、路燈、排水、垃圾用房（箱）、綠化、擋土墻等市政工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（八）廣播電視臺(tái)、通信管理局或其委托的專業(yè)部門對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)、電信基礎(chǔ)設(shè)施出具的同意接收文件。（九）郵政部門對(duì)信報(bào)箱的設(shè)置
（十）區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)教育主管部門對(duì)幼兒園出具的同意接收文件。（十一）區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)民政主管部門對(duì)社區(qū)管理用房出具的同意接收文件。（十二）物業(yè)公司對(duì)紅線內(nèi)道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、擋土墻、信報(bào)箱和物業(yè)管理用房、屬于業(yè)主所有的公共停車泊位等出具的同意接收文件；市政管理機(jī)構(gòu)對(duì)市政道路出具的同意接收文件。（十三）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（十四）城建檔案管理部門對(duì)工程竣工檔案初驗(yàn)合格后，核發(fā)的《建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)合格證》。（十五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件?！∽≌こ踢€應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。第二十三條  備案部門收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖?！　」こ炭⒐を?yàn)收備案表一式5份，備案部門1份，建設(shè)單位4份。
第二十四條  分期竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，必須保證按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求應(yīng)予配建的公共設(shè)施先期竣工驗(yàn)收備案。
第五章  辦理房屋所有權(quán)證
第二十五條  為保證房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的完整性，進(jìn)一步落實(shí)和保證本辦法的有效實(shí)施，國(guó)土資源和房屋局的產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理房屋所有權(quán)證時(shí)，除法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容外，還須滿足下列條件：　?。ㄒ唬┮?guī)劃部門對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行了整體規(guī)劃核實(shí)并出具了規(guī)劃核實(shí)證明?！　。ǘ┓课萁ㄖこ添?xiàng)目中的所有單位工程已全部進(jìn)行了竣工驗(yàn)收備案。　?。ㄈ┦┕C(jī)具、臨時(shí)工棚、建筑垃圾、剩余建材及構(gòu)件等全部清除，并經(jīng)物業(yè)公司檢查合格出具認(rèn)可文件
第六章  附  則
　　第二十六條  房屋建筑工程項(xiàng)目中按照規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)，無本辦法相應(yīng)條款的，按實(shí)際情況執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　〉诙邨l  按法律法規(guī)規(guī)定，可不實(shí)行物業(yè)管理的房屋建筑工程，本辦法中涉及物業(yè)管理的條款，由其相應(yīng)的管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行?！　〉诙藯l  公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途進(jìn)行使用，不得挪作他用，建設(shè)單位不得出租、出售。國(guó)土資源和房屋局的產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在公共服務(wù)設(shè)施的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途。    第二十九條  建設(shè)單位對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的完整性負(fù)責(zé)。房屋建筑工程竣工后，未按本辦法組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、辦理房屋所有權(quán)證的，其建設(shè)單位法人代表所擁有的及其參股企業(yè)，不得再參與國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)；對(duì)已取得國(guó)有土地使用權(quán)的，其項(xiàng)目所在地的土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)將該行為視為不良經(jīng)營(yíng)行為，在大連市房地產(chǎn)誠(chéng)信網(wǎng)和大連市建筑市場(chǎng)信用信息監(jiān)管網(wǎng)上予以公示。凡在大連市房地產(chǎn)誠(chéng)信網(wǎng)和大連市建筑市場(chǎng)信用信息監(jiān)管網(wǎng)上被公示的建設(shè)單位，所建設(shè)的房屋建筑工程項(xiàng)目不得組織竣工驗(yàn)收、不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)和房屋所有權(quán)證?！　〉谌畻l  任何單位不得利用工程竣工驗(yàn)收之機(jī)設(shè)立名目，進(jìn)行收費(fèi)或變相收費(fèi)活動(dòng)。    第三十一條  任何單位及其工作人員對(duì)工程符合出具認(rèn)可文件或同意接收文件條件而不出具相關(guān)手續(xù)的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予行政處分。　　第三十二條  違反本辦法，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》及《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以處罰?！　〉谌龡l  搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法?！　〉谌臈l  本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?！　〉谌鍡l  本辦法自2011年1月1日起施行。