重慶農村民居房抗震防震現(xiàn)狀分析

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關鍵詞：農村民居；抗震設防；措施  ben畢業(yè)論文搜集于畢業(yè)論文酷　　
　　重慶位于我國南北地震帶中段東側，屬中強地震比較活躍的地域，1996年重慶市被國務院列為全國地震重點監(jiān)視防御城市。重慶地區(qū)的中強地震具有震源淺、烈度高、震害嚴重、易導致嚴重的次生災害等特點。由于重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中，地震所造成的災害損失和社會影響很大。近年來，隨著重慶經濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的住房條件有了明顯改善，但廣大農村地區(qū)仍是防震減災工作的薄弱地區(qū)。因此逐步提高農村防震能力是當前迫切開展的一項工作，是加強農村防震減災工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的必然結果。
　　
　　一、重慶農村民居防震設防應對措施
　　
　　農居抗震設防歷來是防震減災工作的薄弱環(huán)節(jié)，我國在前幾年確定防震減災十年目標時，是以城市為重點，要求在各級政府和全社會的共同努力下，爭取用10年左右時間使我國大中城市和人口稠密、經濟發(fā)達地區(qū)具備抗御6級左右地震的能力，當時農村的抗震設防工作沒有提到議事日程。隨著農村經濟的發(fā)展和地震對農村經濟破壞的加重，農居地震安全工程已引起了黨和政府的高度重視，并提出了“突出重點、全民防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”三大戰(zhàn)略要求。
　　為貫徹落實全國農村民居防震保安工作會議精神，努力提高農村民居防震保安能力，2007年重慶市建委、市地震局提出了全市的農村民居地震安全工程的實施意見；2008重慶市政府擬出臺文件，要求按高于《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設防要求設計，提高重慶市新建、改建大樓的防震標準；2009政府又安排300萬元專款，組織有關專家和科研單位，開展農村民居經濟實用抗震技術和農村民居巴渝建筑風貌特色研究，編制實用技術標準。目前，區(qū)縣的抗震民居示范工程已經逐步啟動。
　　
　　二、農村民居抗震設防基本狀況和存在的問題
　　
　　隨著改革開放以后人民群眾物質文化生活水平的提高，村鎮(zhèn)建筑（本文僅指不納入建設行政主管部門管理的居民建筑）建設的快速增長，居民的房屋結構也由傳統(tǒng)的土坯或土木結構逐漸改為砌體結構、框架結構。但由于缺乏有效的技術指導，多數(shù)建筑在沒有規(guī)范設計和規(guī)范施工的情況下就已建成，留下了不少的安全隱患。具體問題在于：一是目前重慶市村鎮(zhèn)建筑多由居民自己出資，在自有土地產權范圍內建設，一般不納入政府職能部門的基本建設管理范圍，大多無正規(guī)設計標準，房主僅為了滿足自身需求，依照自己擬定的功能、開間尺寸、進深尺寸、層高、層數(shù)等來進行建蓋；二是施工方大多屬無資質的農民施工隊，工匠技能參差不齊。建蓋過程中，憑建房農民自己的經驗和感覺，甚至是錯誤的經驗就把房屋結構建蓋起來；三是建筑經費使用不合理，主要追求住房的高大、寬敞、明亮，在外表裝飾上投入過多，在結構抗震上過分省錢，有的甚至不與考慮過房屋結構的抗震問題；四是地基選擇不合理，地基挖掘深度不夠，處理方式簡單，大多數(shù)僅在地面下50公分左右填埋碎石或片石，很少打地圈梁，基本沒有加鋼筋，多層建筑大多沒有圈梁；五是承重墻厚度達不到要求，有的磚混結構承重墻僅是l2墻，普遍存在磚木結構房屋層高超高，達4～5米；六是砂槳比例不合理，粘接強度差，建筑質量差，忽視抗震設防標準，達不到抗震設防的要求。
　　從重慶5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居的調查統(tǒng)計分析情況看：個別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展較快，農民生活逐漸富裕，房屋建筑情況相對好些，主要以混合和混預結構為主，采用了圈梁，結構上具有一定的抗震能力，約占調查總數(shù)的10%；以磚混合預制結構為主的農家自建樓房，建房過程中根本未考慮抗震設防因素，施工人員技能普遍很低，特別是部分房屋的選址不科學、地基不穩(wěn)定，不符合抗震設防要求，雖然這類房屋具有一定的抗震性能但很脆弱，約占調查總數(shù)的25%；在有些偏僻山區(qū)的情況相對較差，由于經濟原因主要以土木結構（土坯房）為主，少部分為磚木結構，房屋基本不具備抗震能力，約占總數(shù)的65%。總體上看，農村民居抗震能力十分脆弱，推廣和加強農村民居地震安全工程的工作十分必要。

　三、推行民居抗震設防工作需加強的幾項工作
　　
　　推進農村民居地震安全工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務。各級政府要在民居安全工程建設中發(fā)揮主導作用，將其納入政府的議事日程，要落實分管領導、責任到人。在推進農村民居防震保安工作中不容忽視以下幾個方面：
　　1、專家參與設計，組織進行抗震性能房屋建設論證。針對不同地區(qū)、不同經濟條件下各種機構類型，給出當?shù)厝罕娊洕弦捉邮艿目拐鸺夹g措施和指導性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮(zhèn)房屋建造，提高其綜合抗震能力。
　　2、領導重視。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農居抗震設防工作沒有給予足夠的重視，干部群眾防震減災意識淡薄，存在僥幸心理，對推廣民居地震安全工程積極性不高，沒有建立農居檔案，心中無數(shù)，這種現(xiàn)狀對今后的抗震救災工作極為不利。
　　3、嚴把五關。嚴把選址關：嚴格規(guī)劃選址實行統(tǒng)一規(guī)劃、分棟（分戶）自建，嚴格按建設程序審批。規(guī)劃選址用地避開山洪、風口、泥石流、洪水淹沒、風景區(qū)核心景區(qū)、地下采空區(qū)、高壓輸電線路等，并要求有充足的水源和便利的交通條件，以方便生產生活；嚴把建筑設計關：住宅方案供農民選擇使用，免費向村民提供住宅設計圖集，住宅設計一般為2～4層，達到國家技術標準，滿足農村生產生活需要；嚴把施工關：以鎮(zhèn)為單位編制施工方案，組織有資質的施工企業(yè)或持證工匠施工，杜絕無證施工，加強施工安全管理；嚴把工程質量關：聘請監(jiān)理公司或區(qū)質監(jiān)站對農房建設進行監(jiān)理和監(jiān)督，同時還應建立由鎮(zhèn)村管所技術人員、村組干部、建房業(yè)主代表三方組成的質量監(jiān)督小組進行質量監(jiān)督；嚴把建筑材料關：凡進入施工現(xiàn)場的建筑材料及構配件必須符合國家標準，凡不能滿足技術標準的一律禁止進入施工現(xiàn)場。
　　4、加強宣傳教育。農村長期存在防震抗震知識不足，對建房質量認識不能到位，采用科學、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農村住宅建設防震抗震知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農戶，使廣大農民建設安全農居變?yōu)榫S護自身生命財產安的自覺行動，增強市民防震意識。
　　5、加強監(jiān)管，保障農村民居抗震質量。把抗震設防管理納入工程審批、規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收等各個管理環(huán)節(jié)中，加強監(jiān)管，確?？拐鹪O防質量。
　　
　　四、結束語
　　
　　農村民居防震保安工作要結合新農村建設來改善農民居住條件，是加強農村民居防震減災能力的一種基本措施。同時，積極宣傳，提高農民認識，讓農民自主自愿參與實施地震安全民居工程，做好抗震設防技術指導和服務是實施地震安全民居工程的核心。
　　（作者單位：重慶大學建設管理與房地產學院）
　　
　　主要參考文獻：
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　　[3]陳亞紅.提高農村民居抗震性能的措施.中國減災，2008.7.
　　[4]譚冠平等.云南農村民居“防震保安”調研與加固.云南建筑，2007