監(jiān)理單位應(yīng)自覺糾正自身不規(guī)范的質(zhì)量行為

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　在我國建筑市場上，監(jiān)理單位無論在組織機構(gòu)建設(shè)上，還是監(jiān)理業(yè)務(wù)的運作上，都是最為規(guī)范的、要求最嚴(yán)格的一方，并取得了良好效果。這不僅是筆者長時間深入考察得出的結(jié)論；這一事實也已被社會各界所認(rèn)同。既然如此，為什么還要提出監(jiān)理單位的質(zhì)量行不規(guī)范問題呢？

1．監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量控制活動的確存在著許多不規(guī)范問題

　　所謂監(jiān)理單位的“規(guī)范”與“嚴(yán)格”，只是相對而言；與國外同行比差距還很大；就是與國家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（下稱《監(jiān)理規(guī)范》）的要求比，問題也不少，有些問題是比較嚴(yán)重而不容忽視的。監(jiān)理機構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)的過程中，按照建設(shè)法規(guī)與《監(jiān)理規(guī)范》的要求，發(fā)現(xiàn)并糾正了建設(shè)、施工、以至設(shè)計、材料設(shè)備供應(yīng)等參建單位的許多質(zhì)量不規(guī)范行為，卻對自身存在的質(zhì)量不規(guī)范問題熟視無睹，甚而麻木不仁；這對監(jiān)理工作水平的進(jìn)一步提升和監(jiān)理事業(yè)的深入發(fā)展是很不利的，需要監(jiān)理單位清醒地、自覺地進(jìn)行總結(jié)、糾正和改進(jìn)。

　　1.1 監(jiān)理人員的質(zhì)量意識誤區(qū)

　　在監(jiān)理人員中流傳著一句話：“有監(jiān)理也蓋樓，沒監(jiān)理也蓋樓”。意思是說，過去多少年沒有實行監(jiān)理制度，樓房照樣一棟一棟蓋起來。在這種認(rèn)識下，一些監(jiān)理人員對工程質(zhì)量的檢查、驗收敷衍了事，質(zhì)量把關(guān)只是“象征性”、“形式化”。還有的監(jiān)理人員覺得監(jiān)理是得罪人的苦差事，出力不討好，于是該認(rèn)真的不認(rèn)真，該堅持的不堅持，一團(tuán)和氣“老好人”。甚至個別監(jiān)理認(rèn)為，監(jiān)理工作就是與施工單位一起“哄”業(yè)主罷了。這些“監(jiān)理虛無論”、“監(jiān)理虛假論”是很有害的、甚至是危險的。近年來發(fā)生的一些重大質(zhì)量事故，不但施工單位受到依法追究，監(jiān)理單位位也同樣受到嚴(yán)厲處罰。有些人還身陷牢獄之災(zāi)，這與長期隱藏在監(jiān)理隊伍中的錯誤的質(zhì)量意識、不嚴(yán)格、不規(guī)范的質(zhì)量行為有很大關(guān)系。

　　1.2 監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)繼續(xù)下滑；工程一線人員到崗率低

　　監(jiān)理人員素質(zhì)不高是一個老話題了，而且在惡性循環(huán)中繼續(xù)下滑。監(jiān)理單位的產(chǎn)品是高智能的技術(shù)服務(wù)，其服務(wù)的質(zhì)量某種意義上決定了建筑工程的質(zhì)量，如此整體素質(zhì)處于中下水平的監(jiān)理機構(gòu)實在令人擔(dān)憂。在工地上常常有這樣的情況，同樣是驗收施工單位的鋼筋檢驗批工程，水平較高的監(jiān)理人員上去走一圈，能發(fā)現(xiàn)不少質(zhì)量問題需要整改，其中有些是很重要的甚至關(guān)系結(jié)構(gòu)安全的問題；而素質(zhì)低的監(jiān)理人員轉(zhuǎn)來、轉(zhuǎn)去卻找不到質(zhì)量紕漏，這就是人員素質(zhì)的差距。

　　1.3 現(xiàn)場監(jiān)理人員崗位責(zé)任不連續(xù)，操作責(zé)任不連續(xù)

　　這兩種不連續(xù)是監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)常面臨的“頭痛”問題。首先是人員調(diào)進(jìn)、調(diào)出造成的“崗位責(zé)任不連續(xù)”，這幾年我深為監(jiān)理人員流動之迅速感到不可思議。有一個項目監(jiān)理部共有12名監(jiān)理人員，從頭年6月到第二年4月僅11個月時間里，調(diào)出10人，調(diào)進(jìn)7人，平均每19天就有人調(diào)進(jìn)或調(diào)出。另有一個監(jiān)理部20天里換了3個總監(jiān)理工程師，最短的一個只呆了3天又被調(diào)走，真是來去匆匆，快如“走馬燈”。與其他監(jiān)理公司的同行們談起這個問題，結(jié)果彼此彼此。進(jìn)、出的人員之間沒有嚴(yán)格的工作交接手續(xù)，或者根本不交接；資料殘缺不全，問題處理“半拉子”；走了的叫不回來，新來的不愿代簽和接管；這樣朝不謀夕、極不穩(wěn)定的工作隊伍，如何保證工程質(zhì)量監(jiān)控的連續(xù)性！其次是監(jiān)理人員節(jié)、假日休息，相互頂替造成的實務(wù)操作不連續(xù)，如質(zhì)量驗收、材料見證取樣、質(zhì)量隱患處理等，一個操作過程往往是由兩個人、或三個人完成的。但在資料審簽、填寫日志和需要明確責(zé)任時，常常相互推諉、相互依賴、拖來拖去、不了了之。這樣混亂的操作，給施工質(zhì)量控制的連續(xù)性留下許多“空白點”，一旦工程出了問題，責(zé)任很難說得清。

　　1.4 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則有形無實，束之高閣

　　過去有“天下文章一大抄”之說，現(xiàn)在是監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則一大抄，抄來抄去老一套?！侗O(jiān)理規(guī)范》要求“監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性”。但實際上很少見到總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理人員，針對擬監(jiān)工程的特點、難點和重點去認(rèn)真編寫監(jiān)理規(guī)劃；有的監(jiān)理企業(yè)直接把“套抄”的監(jiān)理規(guī)劃打印成冊發(fā)到各監(jiān)理部。把指導(dǎo)整個監(jiān)理活動、統(tǒng)率監(jiān)理全過程的極其重要的綱領(lǐng)性、技術(shù)組織文件，弄成了“空殼”。建設(shè)工程的單一性決定了任何一個工程項目都有其重點部位和關(guān)鍵工序，施工中還可能出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)預(yù)先沒有一個通盤的考慮，精心的策劃，科學(xué)、合理的方案去應(yīng)對；只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、零亂地對付，這怎樣實現(xiàn)對工程質(zhì)量的全方位、全過程的控制呢？

1.5 許多監(jiān)理單位不按要求配備檢測設(shè)備、計算機及工具書等資料

　　《監(jiān)理規(guī)范》3.3.2條規(guī)定，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等情況，按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備和工具。3.3.3條規(guī)范，在大中型項目的監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)實施監(jiān)理工作的計算機輔助管理。但據(jù)筆者調(diào)查，極少有監(jiān)理單位按規(guī)定配齊上述用品的，許多監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，只是象征性地配一點；還有的干脆什么也沒有。監(jiān)理設(shè)備與監(jiān)理工作手段的缺失，給監(jiān)理人員的現(xiàn)場操作帶來很大困難，例如監(jiān)理人員要對施工單位的放線成果進(jìn)行測量檢線，只好借用施工方的儀器，不但驗線效果差，也很不方便。監(jiān)理方行文、打印、查閱資料等使用電腦也只能到處告借。至于質(zhì)量控制不可缺少的、經(jīng)常查用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范等工具書資料，大部分是監(jiān)理人員自己掏腰包購買，因花錢太多，大家只好“互通有無”。這些問題嚴(yán)重影響質(zhì)量監(jiān)控工作的正常進(jìn)行，也損害了監(jiān)理單位的聲譽。