當(dāng)前位置:工程項目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 工程管理軟件
病險水庫除險加固論文
病險水庫除險加固論文
水庫工作管理是水庫的利用與管理,是水利工作的一項重要內(nèi)容。加強(qiáng)水庫 科學(xué) 管理,發(fā)揮水庫的功能和效益,確保水庫的安全及延長其壽命,是當(dāng)前水利工作者,尤其是水庫管理者及各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)非常重視的問題,做好水庫管理是做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用,以水資源的可持續(xù)利用,支持經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù) 發(fā)展 的重要途徑。 水庫管理工作是水庫的利用與管理,是水利工作的一項重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益,管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。加強(qiáng)水庫科學(xué)管理,是面對當(dāng)前水資源的嚴(yán)重不足和短缺,做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用,以水資源的可持續(xù)利用,支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。兵團(tuán)農(nóng)七師現(xiàn)有大型水庫一座,中型水庫5座和六座小型水庫,總庫容積2.8億立方米。這些水庫基本上是在上世紀(jì)50年代末和60年代初修建的,這些水庫為兵團(tuán)農(nóng)七師的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。經(jīng)過多年的運(yùn)行使用,水庫工程設(shè)施普遍存在老化和損壞,嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全,給社會造成不利的因素,也給工程管理方面帶來不少問題。國家從九五開始至十一五期間對我國已建的約8.6萬座水庫進(jìn)行了除險加固處理,同期兵團(tuán)農(nóng)七師的12座水庫也進(jìn)行了除險加固處理。筆者從多年從事水庫設(shè)計、管理及領(lǐng)導(dǎo)角度對水庫工程管理上存在問題和解決的對策作些分析,希望對各級領(lǐng)導(dǎo)、水管單位及用水單位有所借鑒。 我國現(xiàn)有各類水庫84926座,其中大型水庫415座,屬水利部門管理的342座,中型水庫2618座,小型水庫81893座。這些水庫為防御洪水災(zāi)害和保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因,目前,許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求,以及工程本身質(zhì)量差,工程老化失修等問題,形成了大量的病險水庫,工程不能正常運(yùn)行,嚴(yán)重威脅著下游人民生命財產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通干線,位置險要。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫全國有1218座,其中近300座為病險水庫,這些險庫急需抓緊除險加固?!∮捎诟馁Y金不足,絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善,工程不可避免地發(fā)生老化失修,以致新的險庫又不斷出現(xiàn)。目前,僅大型險庫數(shù)量就比1993年增加27座,中、小型險庫增加更多。按照目前的投入水平,許多病險水庫短期內(nèi)仍無法得到除險加固。病險水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著,應(yīng)以公共投入為主。按照“分級管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項治理資金。但是,要加快病險水庫的治理步伐,僅靠政府的投入是不夠的,必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此,建議根據(jù)病險水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況,采取不同的融資政策:將大型險庫加固列入基建項目。由國家投資;對位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或水庫加固后經(jīng)濟(jì)效益較好的中型險庫,可利用貸款、發(fā)行債券及股份合作等方式籌資加固;對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或主要體現(xiàn)社會效益(防洪保安)的中型險庫的加固,應(yīng)以國家投入為主,地方或受益區(qū)配套為輔;至于小型水庫的除險加固,則應(yīng)以地方投資為主,國家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎代補(bǔ)的政策。同時,結(jié)合病險水庫治理,積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。在防汛責(zé)任制得到切實落實的前提下,可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險水庫較多且加固進(jìn)展緩慢的地方,在除險加固任務(wù)未完成前,盡量少建或不建新水庫,盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。 除險加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時考慮 許多病險水庫因存在安全隱患,汛期只能降低水位運(yùn)行,調(diào)蓄能力大減;有些險庫淤積嚴(yán)重,直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮;有些險庫,只要采取一些投資不大的工程措施,就可新增部分庫容。在水庫的病險得到有效排除的前提下,增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,解決北方地區(qū)水資源緊張狀況的一條費(fèi)省效宏的途徑。據(jù)初步測算,采取除險加固和排沙減淤等措施,恢復(fù)、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1/5左右。因此,對水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復(fù)庫容潛力的病險庫,即使在投資受到限制的情況下,也應(yīng)一次規(guī)劃,分期實施。除險加固應(yīng)與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合 病險水庫由于修建時客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足,普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測報系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施難以滿足要求的問題。病險水庫加固規(guī)劃時,應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測報自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施一并予以改造。努力提高病險水庫加固的科技含量 前期工作應(yīng)思路新、起點高,廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝,力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。在病險水庫加固時,應(yīng)通過各種途徑收集這方面的信息,廣泛依托科研、設(shè)計、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量,加以推廣應(yīng)用。堅持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,力求在病險水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。 除險加固前要進(jìn)行效益分析 水庫除險加固目的有兩個:即增加水庫的安全性和進(jìn)一步挖掘水庫自身潛力。因此,其效益主要有社會效益(防洪保安)和經(jīng)濟(jì)效益。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高,目前常用頻率分析法,即通過水庫修建(加固)前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較,來計算水庫的防洪效益。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時還要進(jìn)行費(fèi)用(包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動資金)估算和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值)分析。對投資少、見效快、效益好的險庫加固應(yīng)優(yōu)先安排實施,以此帶動病險水庫加固工作的大規(guī)模展開。強(qiáng)化項目管理 項目管理的核心是合同管理。在項目管理上要形成以項目法人為主體,項目法人向國家和各投資方負(fù)責(zé),咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。項目法人負(fù)責(zé)按項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期,實行項目建設(shè)的全過程管理。項目主管單位要加強(qiáng)對項目法人組建、項目報建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開工、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。對以往忽視報建審批制度的現(xiàn)象要及時糾正。通過報建制度,可有效地預(yù)防出現(xiàn)“三邊”工程和“釣魚”工程,避免由此導(dǎo)致盲目開工、拖延工期、浪費(fèi)資金等現(xiàn)象,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。實行招標(biāo)投標(biāo)制 病險水庫除險加固的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購等,一般情況下應(yīng)由建設(shè)項目法人依法招標(biāo),擇優(yōu)選定。在招投標(biāo)活動中,要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標(biāo)的作用,堅決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘,杜絕行政干預(yù),嚴(yán)懲腐敗。禁止無水利資質(zhì)和低資質(zhì)單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的項目。抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實工作,強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)管理,建立公開公平公正的市場秩序。落實建設(shè)監(jiān)理制 項目法人通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位后,監(jiān)理單位即可進(jìn)行工程現(xiàn)場管理,依據(jù)合同從事進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制,合同管理和信息管理,協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。 目前水庫產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險、一邊出險,舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險水庫加固后,應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制?! ∈紫纫M快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫管理新機(jī)制。在病險水庫加固工程建設(shè)之初應(yīng)確定實行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設(shè)管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化,增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費(fèi),逐步實現(xiàn)良性運(yùn)營。其次要加強(qiáng)對水庫調(diào)度管理人員的培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)及水庫調(diào)度水平。三是建立并嚴(yán)格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細(xì)則,使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢,大力開發(fā)水土資源,以開發(fā)促發(fā)展,以發(fā)展促管理,逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的良性管理運(yùn)行機(jī)制。 根據(jù)病險水庫的不同類別及“分級管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,國家采取不同的融資政策,建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系,為病險水庫除險加固提供資金保證。做好水庫大壩安全鑒定工作;委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查;進(jìn)行準(zhǔn)確的效益分析;加固規(guī)劃時應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時考慮,與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合,以及廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝。從而強(qiáng)化病險水庫加固的前期工作。實行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制,提高項目管理水平。在病險水庫加固工程建設(shè)之初就應(yīng)建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫管理新機(jī)制,實行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型管理體制。- 1鋼樁的沉樁一般的規(guī)定
- 2競爭促使本土設(shè)計師走向世界
- 3工程施工招投標(biāo)的概念
- 42015年安全工程師《技術(shù)》:煤礦井下電纜的敷設(shè)
- 52015招標(biāo)采購法律政策知識點:投標(biāo)保證金形式
- 62015年招標(biāo)師考試《專業(yè)知識與法律法規(guī)》第二章考點3
- 7天際線的規(guī)劃原則?
- 8水利工程質(zhì)量事故分類標(biāo)準(zhǔn)
- 92008年咨詢工程師《工程咨詢概論》習(xí)題21
- 10達(dá)到有效軟件項目管理的六個主要步驟
- 112015年一級建造師通信與廣電考試用書增值服務(wù)(第1期)
- 12自然光于建筑中之地域表現(xiàn)
- 13鍍鋅鋼管是否需要除銹
- 14人造草坪綠化施工工藝
- 15關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ?/a>
- 162011年一級建造師考試《機(jī)電實務(wù)》真題案例題第二題
- 17廠家講述水泥倉的操作的七個步驟
- 182015招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》重點:投標(biāo)人的法律責(zé)任
- 19立交跨線橋右幅箱梁預(yù)應(yīng)力筋的加工和張拉分項開工報告
- 20【碩士】重慶市建筑外墻外保溫施工工藝研究
- 21桃源沅水大橋纜索吊系列轉(zhuǎn)向輪的設(shè)計
- 22關(guān)于補(bǔ)工期和費(fèi)用問題
- 232015招標(biāo)項目管理與采購輔導(dǎo):流程時間期限的規(guī)定
- 24中鐵二十局集團(tuán)二公司青榮項目棲霞制梁場成功架設(shè)首榀箱梁
- 25廣州42座變電站將在市中心區(qū)興建
- 262015.6.23安全工程師每日一練免費(fèi)在線測試
- 27徐州市某污水處理廠提標(biāo)改造工程施工組織設(shè)計
- 282015年二級建造師考試知識點:機(jī)械設(shè)備安裝調(diào)整及灌漿
- 292013年水泥行業(yè)利潤水平變動趨勢及變動原因解析
- 302015年招標(biāo)師考試招標(biāo)實務(wù)知識點:招標(biāo)與拍賣的區(qū)別
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號1層9號
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓