水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法

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水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）

第一條   （立法目的）為了加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條   （適用范圍） 受委托從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“資質(zhì)證書(shū)”），并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
第三條   （資質(zhì)等級(jí)及從業(yè)范圍）水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。
取得甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由各級(jí)水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作；取得乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由省級(jí)及以下水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作。
第四條   （管理職責(zé)）國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條   （申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)條件）申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格，具有固定的工作場(chǎng)所、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。
（二）注冊(cè)資金不少于五百萬(wàn)元或者固定資產(chǎn)不少于一千萬(wàn)元。
（三）具備水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于二十五人。相關(guān)專業(yè)為水土保持、水利工程、土木工程、測(cè)繪工程、水文和資源環(huán)境。其中專業(yè)為水土保持的不少于六人；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于六人，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于十人；參與過(guò)省部級(jí)以上水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、科學(xué)研究、規(guī)劃編制，或者生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估等水土保持工作的不少于六人。
（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作五年以上。
（五）配備徑流、泥沙、降水、測(cè)量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。
（六）取得乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)滿三年，獨(dú)立完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不少于六個(gè)。
（七）申請(qǐng)資質(zhì)之日前一年內(nèi)未因存在本辦法第二十條規(guī)定的情形而受到處罰。
第六條   （申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的條件）申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格，具有固定的工作場(chǎng)所、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。
（二）注冊(cè)資金不少于一百萬(wàn)元或者固定資產(chǎn)不少于二百萬(wàn)元。
（三）具備水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于十五人。其中專業(yè)為水土保持的不少于四人；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于四人，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于六人；參與過(guò)省部級(jí)以上水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、科學(xué)研究、規(guī)劃編制，或者生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估等水土保持工作的不少于三人。
（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作五年以上。
（五）配備徑流、泥沙、降水、測(cè)量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。
第七條   （申請(qǐng)受理時(shí)間）水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)實(shí)行集中受理，具體受理時(shí)間由國(guó)務(wù)院水行政主管部門確定并公告。
第八條   （申請(qǐng)材料）申請(qǐng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)表》。
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書(shū)的復(fù)印件。
（三）注冊(cè)資金或者固定資產(chǎn)證明材料。
（四）專業(yè)技術(shù)人員的畢業(yè)證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)、身份證明復(fù)印件及參與相關(guān)水土保持工作的證明材料，技術(shù)負(fù)責(zé)人還需提供從事水土保持工作經(jīng)歷的證明材料。
（五）監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備清單。
（六）申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，提交近三年內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)證明材料。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條   （接收、轉(zhuǎn)報(bào)與受理）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院水行政主管部門公告確定的時(shí)限內(nèi)向所在地省級(jí)水行政主管部門提交申請(qǐng)材料。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門。國(guó)務(wù)院水行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十條   （審批）國(guó)務(wù)院水行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門在作出審批決定前，對(duì)擬批準(zhǔn)的單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于七日；作出審批決定后，將審批結(jié)果進(jìn)行公告。
第十一條       （證書(shū)效力與有效期）資質(zhì)證書(shū)有效期為三年。資質(zhì)證書(shū)包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。
第十二條       （證書(shū)變更）取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位的名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院水行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。
第十三條       （資質(zhì)單位分立）取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)在完成分立后三十個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院水行政主管部門提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的條件重新核定資質(zhì)等級(jí)，頒發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)。
第十四條       （證書(shū)延續(xù)）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿需要延續(xù)的，取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十個(gè)工作日前向國(guó)務(wù)院水行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門對(duì)申請(qǐng)延續(xù)的單位的從業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審核，并在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十五條       （監(jiān)督檢查）國(guó)務(wù)院水行政主管部門和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（二）專業(yè)技術(shù)人員在崗和監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)情況。
（三）監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備使用情況。
（四）監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況和監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量狀況。
第十六條       （監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)上報(bào)）取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)于每年二月底前將上年度監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門和單位所在地省級(jí)水行政主管部門備案。
第十七條       （審批及監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任）水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的。
（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不在法定期限內(nèi)作出審批決定或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的。
（三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的。
（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。
（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第十八條       （對(duì)申請(qǐng)人的處理1）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的，不予受理或者不予批準(zhǔn)，給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第十九條       （對(duì)申請(qǐng)人的處理2）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門撤銷資質(zhì)，并處三萬(wàn)元以下罰款，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條       （對(duì)資質(zhì)單位的處理）取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)測(cè)資質(zhì)的。
（二）超出資質(zhì)證書(shū)等級(jí)規(guī)定范圍開(kāi)展監(jiān)測(cè)的。
（三）發(fā)生分立后未及時(shí)申請(qǐng)重新核定資質(zhì)等級(jí)的。
（四）未按照有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的。
（五）監(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。
（六）未及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)的。
（七）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。
第二十一條          （實(shí)施日期）本辦法自　年 月 日起施行。2003年5月16日水利部發(fā)布的《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書(shū)管理暫行辦法》（水?！?003〕202號(hào)印發(fā)  根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）同時(shí)廢止。