開發(fā)建設項目水土保持方案大綱編制規(guī)定

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開發(fā)建設項目水土保持方案大綱編制規(guī)定
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水保[1999]288號
各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）：
現(xiàn)將《開發(fā)建設項目水土保持方案大綱編制規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：開發(fā)建設項目水土保持方案大綱編制規(guī)定
中華人民共和國水利部
  一九九九年五月三十一日
附件：
開發(fā)建設項目水土保持方案大綱編制規(guī)定
第一條  為了保證水土保持方案的編制質(zhì)量，與建設項目環(huán)境影響評價工作相協(xié)調(diào)，制定本規(guī)定。
第二條  凡由水利部審批的開發(fā)建設項目水土保持方案，在編制水土保持方案前，應首先編制水土保持方案大綱（以下簡稱大綱），大綱經(jīng)審查批準后，作為指導水土保持方案編制的技術(shù)文本，也是評價水土保持方案的重要依據(jù)。
第三條  本規(guī)定適用于擬建項目的水土保持方案大綱編制，根據(jù)大綱編制并經(jīng)批準的水土保持方案，應作為水土保持初步設計和技術(shù)施工設計的技術(shù)依據(jù)。
對于在建或已建大型項目補編的水土保持方案，應編制為下階段水土保持初步設計服務的大綱。
第四條  大綱主要是明確水土流失防治責任范圍、方案編制深度、設計水平年，確定重點防治區(qū)域和主要措施、投資編制依據(jù)，提出工作內(nèi)容、工作技術(shù)路線、調(diào)查和勘測方法、設計主要技術(shù)要求和關(guān)鍵的技術(shù)指標等 技術(shù)原則，對工作進度、專業(yè)人員組成和分工、方案編制經(jīng)費等作出安排。大綱審查時，應對上述技術(shù)指標和方案編制費用進行審核。
第五條        大綱應按照附件規(guī)定的內(nèi)容和格式編制。
第六條  中央審批立項的開發(fā)建設項目（指國務院審批或國務院授權(quán)有關(guān)主管部門審批的項目），其水土保持方案大綱由建設單位報水利部水土保持司，須先經(jīng)受委托的水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程咨詢評估機構(gòu)的技術(shù)評估后，由水土保持司予以批復。
第七條  水土保持方案大綱的審批時限原則上不超過一個月，特殊情況水行政主管部門應及時通報有關(guān)單位。
附件：開發(fā)建設項目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容
附件：
開發(fā)建設項目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容
第一章  編制依據(jù)
包括法律依據(jù)、技術(shù)依據(jù)和引用的重要技術(shù)資料。
第二章  項目及項目區(qū)簡況
1. 簡要介紹開發(fā)建設項目的概況，重點介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝、施工工藝，特別是選線、選址、取土、取石、棄土棄渣、挖填平衡、開挖破壞等方面的情況。
2. 簡要介紹項目區(qū)自然和社會經(jīng)濟狀況，重點介紹與水土流失和水土保持相關(guān)的情況。
第三章  編制總則的確定
1. 根據(jù)水土保持要求和項目的實際情況確定方案編制的指導思想、原則和實現(xiàn)目標。
2. 根據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)建設項目的征占地面積和直接影響范圍，確定防治責任范圍。
3. 根據(jù)主體工程的安排和水土保持工程的要求，確定設計深度和設計水平年。
4. 根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求和項目的實際，確定編制的各項內(nèi)容。
5. 對主體工程規(guī)劃設計中已有的、具有水土保持功能的工程進行評價，提出意見。
第四章  調(diào)查和勘測范圍、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)設計深度和編制內(nèi)容，確定調(diào)查、勘察和勘測的范圍、內(nèi)容、方法及步驟。
第五章  水土流失預測時段、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項目主體工程情況，確定水土流失的影響因子，在分析評價的基礎上，確定預測的時段、內(nèi)容和方法。在可行性研究階段，重點做水土流失影響分析，為主體工程方案比選提供依據(jù)。在設計階段應做較為準確的定量預測。
第六章  水土保持工程總體布設原則的確定
1. 根據(jù)方案編制總則、工程項目的特點以及對水土流失影響、區(qū)域自然條件、項目的功能分區(qū)等，分析確定水土保持分區(qū)。
2. 根據(jù)水土流失預測、水土保持分區(qū)，結(jié)合項目既有的與水土保持相關(guān)的防護工程，確定水土流失防治措施體系、水土保持工程的設計原則和實施進度安排原則。
3. 對重大水土保持工程應確定其工程等級及相應防洪標準和穩(wěn)定性要求，初選工程場址和主要建筑物。
第七章  水土流失監(jiān)測內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項目的水土流失特征和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，提出水土流失監(jiān)測的重點地段和重點項目，確定監(jiān)測內(nèi)容和方法。
第八章  水土保持投資估算及效益分析總則的確定
1. 估算水平年、投資編制法和定額的確定。
2. 效益分析原則、方法的確定。
第九章  方案實施保證措施
包括組織領(lǐng)導機構(gòu)、現(xiàn)場設計施工指導、施工監(jiān)理、資金來源、公眾參與等方面的宏觀措施。
第十章  擬提交的成果
包括方案報告書、附圖、附表。
第十一章  編制工作進度和經(jīng)費安排
根據(jù)估計的工作量及建設單位的要求，初步安排工作進度，并對勘測設計費作出相應的安排。
第十二章  工作組織分工
為了保證方案編制的質(zhì)量，應明確主持和參加編制人員的專業(yè)組成、結(jié)構(gòu)和分工。
第十三章  大綱編制結(jié)論和建議
提出水土保持方案大綱編制的結(jié)論，對主體工程和水土保持方案的有關(guān)建議。
附件：1、編制提綱（按技術(shù)規(guī)范的規(guī)定編寫）
      2、附圖（大綱階段主要包括建設項目地理位置圖、項目總體布局圖、水土保持防治分區(qū)及措施布局圖等）