吉林省城市供水規(guī)劃大綱

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城市供水事業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，加快城市供水事業(yè)發(fā)展，對于加快城市經濟建設，改善人民生活，實現我省各項事業(yè)的跨越式發(fā)展，是非常重要的。
一、 我省城市供水基本情況
　　改革開放以來，我省城市供水事業(yè)取得了較大的成績，特別是“九五”期間，興建了一批如“引松入長”等城市供水工程和曲家營水庫，遼源楊木水庫等一些水源工程，很大程度上增強了城市供水能力，緩解了用水難的緊張局面。到目前全省城市日供水能力達到685萬立方米，年供水量15.2億立方米，比“九五”前增長了1.5倍。全省城市人均日用水量152.6升。供水普及率達88.08%。但由于我省是嚴重缺水省份，加之城市供水設施欠帳較大，據測算目前全省城市日缺水60萬立方米，全省49座城市中缺水較為嚴重的達33座，影響人口200多萬人。
二、 供水事業(yè)發(fā)展中存在的問題
　　盡管“九五”期間我省城市供水事業(yè)有了長足的發(fā)展，但由于歷史和客觀條件等因素，還有許多亟待解決的問題：
　　 1、 資源短缺，造成原水不足
　　我省是一個水資源貧乏的省份，人均占有地表水資源量為1320立方米，是全國平均水平的三分之二。同時由于在時空分布上很不平衡，東部多，西部少，6—9月份降雨量占全年降雨量的70%左右。客觀上我省水資源就先天不足，加之近年來，由于水資源費和供水水價有十幾倍的差異，受經濟利益的驅使，很多企業(yè)建立了自備水源，在使用中盲目地超量進行開采，使地下水位急劇下降，嚴重地破壞了地下水的動態(tài)平衡，致使城市供水企業(yè)的深井水源地只能使用幾年就提前報廢。另外由于城市污水的排放，造成了我省地表水的嚴重污染，本就坐落在河畔的城市卻不能就近取水，而要花上幾千萬元甚至上億元的投資到幾十公里以外的地方取水，也有個別地方由于水體的污染使已建成的水源地不得不廢棄，另辟新水源。我省本身水資源十分匱乏，而這點有限的資源又不能充分利用，致使我省原水越來越緊張。
　　 2、 歷史的欠帳和建設資金不足，造成供水設施無法適應城市發(fā)展的需要。
　　我省城市供水設施多建于六、七十年代，個別還有建于日偽時期。當時建設規(guī)模很小，并且有很大一部分不配套，雖然八十年代進行了一次改擴建，但也只能維持當時的用水，九十年代后城市發(fā)展速度加快，而城市供水設施建設投資比例卻增加很小，致使我省的城市供水設施能力嚴重不足，據測算全省城市日缺水60萬立方米/日；設施老化、陳舊，城市供水管網亟需改造的達1000多公里、由于這些管道不得不帶病運行，使城市供水管網漏失率達30%以上。另外供水水平低，據統(tǒng)計我省人均日用水量僅列于全國30個省的第22位，供水普及率居于第26位。解決供水能力和改造管網，僅這兩項費用就需近50億元。由于歷史的欠帳和建設資金的不足，我省城市供水已達到了制約城市發(fā)展的程度。
　　 3、傳統(tǒng)的觀念，影響了改革的進程
　　改革開放20年來，雖然供水行業(yè)的思維方式、工作方式有了很大的變化，但思想觀念還沒有完全從舊的傳統(tǒng)觀念中解放出來。如何建立一個能夠適應市場競爭機制的新的觀念還沒有形成，目光不遠、思路不寬、膽子不大、辦法不多，等待觀望現象嚴重，改革進程緩慢。冗員過多，人浮于事，經營管理水平低，用人機制僵化、缺乏競爭力以及政策性虧損掩蓋著經營性虧損的現象既普遍也較為嚴重。這些都影響著供水事業(yè)的發(fā)展。