吉林省城市供水規(guī)劃大綱

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城市供水事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，加快城市供水事業(yè)發(fā)展，對于加快城市經(jīng)濟建設(shè)，改善人民生活，實現(xiàn)我省各項事業(yè)的跨越式發(fā)展，是非常重要的。
一、 我省城市供水基本情況
　　改革開放以來，我省城市供水事業(yè)取得了較大的成績，特別是“九五”期間，興建了一批如“引松入長”等城市供水工程和曲家營水庫，遼源楊木水庫等一些水源工程，很大程度上增強了城市供水能力，緩解了用水難的緊張局面。到目前全省城市日供水能力達(dá)到685萬立方米，年供水量15.2億立方米，比“九五”前增長了1.5倍。全省城市人均日用水量152.6升。供水普及率達(dá)88.08%。但由于我省是嚴(yán)重缺水省份，加之城市供水設(shè)施欠帳較大，據(jù)測算目前全省城市日缺水60萬立方米，全省49座城市中缺水較為嚴(yán)重的達(dá)33座，影響人口200多萬人。
二、 供水事業(yè)發(fā)展中存在的問題
　　盡管“九五”期間我省城市供水事業(yè)有了長足的發(fā)展，但由于歷史和客觀條件等因素，還有許多亟待解決的問題：
　　 1、 資源短缺，造成原水不足
　　我省是一個水資源貧乏的省份，人均占有地表水資源量為1320立方米，是全國平均水平的三分之二。同時由于在時空分布上很不平衡，東部多，西部少，6—9月份降雨量占全年降雨量的70%左右?？陀^上我省水資源就先天不足，加之近年來，由于水資源費和供水水價有十幾倍的差異，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，很多企業(yè)建立了自備水源，在使用中盲目地超量進(jìn)行開采，使地下水位急劇下降，嚴(yán)重地破壞了地下水的動態(tài)平衡，致使城市供水企業(yè)的深井水源地只能使用幾年就提前報廢。另外由于城市污水的排放，造成了我省地表水的嚴(yán)重污染，本就坐落在河畔的城市卻不能就近取水，而要花上幾千萬元甚至上億元的投資到幾十公里以外的地方取水，也有個別地方由于水體的污染使已建成的水源地不得不廢棄，另辟新水源。我省本身水資源十分匱乏，而這點有限的資源又不能充分利用，致使我省原水越來越緊張。
　　 2、 歷史的欠帳和建設(shè)資金不足，造成供水設(shè)施無法適應(yīng)城市發(fā)展的需要。
　　我省城市供水設(shè)施多建于六、七十年代，個別還有建于日偽時期。當(dāng)時建設(shè)規(guī)模很小，并且有很大一部分不配套，雖然八十年代進(jìn)行了一次改擴建，但也只能維持當(dāng)時的用水，九十年代后城市發(fā)展速度加快，而城市供水設(shè)施建設(shè)投資比例卻增加很小，致使我省的城市供水設(shè)施能力嚴(yán)重不足，據(jù)測算全省城市日缺水60萬立方米/日；設(shè)施老化、陳舊，城市供水管網(wǎng)亟需改造的達(dá)1000多公里、由于這些管道不得不帶病運行，使城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)30%以上。另外供水水平低，據(jù)統(tǒng)計我省人均日用水量僅列于全國30個省的第22位，供水普及率居于第26位。解決供水能力和改造管網(wǎng)，僅這兩項費用就需近50億元。由于歷史的欠帳和建設(shè)資金的不足，我省城市供水已達(dá)到了制約城市發(fā)展的程度。
　　 3、傳統(tǒng)的觀念，影響了改革的進(jìn)程
　　改革開放20年來，雖然供水行業(yè)的思維方式、工作方式有了很大的變化，但思想觀念還沒有完全從舊的傳統(tǒng)觀念中解放出來。如何建立一個能夠適應(yīng)市場競爭機制的新的觀念還沒有形成，目光不遠(yuǎn)、思路不寬、膽子不大、辦法不多，等待觀望現(xiàn)象嚴(yán)重，改革進(jìn)程緩慢。冗員過多，人浮于事，經(jīng)營管理水平低，用人機制僵化、缺乏競爭力以及政策性虧損掩蓋著經(jīng)營性虧損的現(xiàn)象既普遍也較為嚴(yán)重。這些都影響著供水事業(yè)的發(fā)展。