水利為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

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洪湖市作為農(nóng)業(yè)大市，服務(wù)好“三農(nóng)”始終是水利工作的重中之重，作為農(nóng)業(yè)命脈的水利在新農(nóng)村建設(shè)中更是責(zé)無旁貸。要充分利用中央及省對新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策，強化責(zé)任意識，搶抓快干，求實創(chuàng)新，扎實抓好六項工作，不斷增強水利工程抗御自然災(zāi)害的能力，使水利為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的保障。

　　一、抓好防汛抗旱工作，提供安全保障

　　洪湖地處長江中游和四湖流域最下游，三面環(huán)水，是個水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。長江、東荊河、洪湖的防洪工作歷來是全市的頭等大事，沒有一個安居的外部環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村便是空談。1998年長江大洪水后，國家投入巨資對洪湖市135公里長江干堤進行了全面綜合整治，堤防抗洪力明顯增強，但與長江相連的91.05公里的東荊河堤抗洪標準不高，至今尚未加固，一遇大水，險情不斷。2005年汛期東荊河發(fā)生的兩次秋汛，多處堤段發(fā)生險情，給全市人民生產(chǎn)生活帶來了嚴重威脅。另外，93.14公里的洪湖圍堤矮小單薄，一遇大汛，險象環(huán)生，尤其是33公里的低矮堤段更是難以抗御“96.7”型洪澇災(zāi)害，洪湖圍堤的防汛工作一直是全市人民的心腹之患。在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)時該市正積極主動地爭取東荊河堤防整治工程列入全國推進漢江中下游水利現(xiàn)代示范工程建設(shè)項目。目前，洪湖圍堤整險加固工程列入全省水利基本建設(shè)項目，部分堤段開始建設(shè)，將會較好地解決洪湖內(nèi)垸防洪保安的問題。

　　今年入汛以來，該市密切注視水雨情，科學(xué)調(diào)度水利工程。在3月上旬至4月中旬洪湖發(fā)生春旱時，及時請求荊州市防指，從四湖上游調(diào)水，并控制沿江沿湖涵閘，防止水源流失。在4月中旬和5月中下旬，洪湖兩次遭受暴雨時，根據(jù)洪湖旱情和洪湖水位，及時啟開張大口閘、小港湖閘、調(diào)度洪湖水位。在進入主汛期時，該市將洪湖水位控制在24.00米左右，既騰出湖容，又保證抗旱水源，同時又適時調(diào)度涵閘，讓湖水流動，增強水體的置換和凈化能力，從而達到防汛抗旱、環(huán)境保護、船舶航運等多種效益，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。

　　二、抓好水利建設(shè)工作，提供豐收保障

　　黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和湖北省委、省政府在《關(guān)于認真做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》中明確指出：“在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)，加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設(shè)田間工程。”“加強水利工程建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。”為響應(yīng)黨中央和湖北省委省政府的號召，扎實推進洪湖市新農(nóng)村建設(shè)工作，去冬今春，全市掀起了農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。在政策的制定上，該市積極推行“政府引導(dǎo)，村級協(xié)作”辦水利，實行“一事一議”辦水利、大力提倡“民營水利”；在資金籌措上，積極爭取公共財政支持，政府以獎代投辦水利，采取拍賣溝渠土地經(jīng)營權(quán)、“一土多用”、以土換資的辦法吸收社會資金辦水利；同時本著“民主決策，群眾自愿”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的田間排灌工程等小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。2007年度，全市累計完成土石方840萬立方米，占計劃的90%，其中土方838.5萬立方米，石方0.15萬立方米。挖擴洗骨干渠道58條，長170公里；維修泵站，涵閘230處，進行了石碼頭泵站10千伏3公里線路改造。在水利建設(shè)中，還堅持做到“四個結(jié)合”，即堅持水利建設(shè)與血防滅螺相結(jié)合，與植樹造林、交通建設(shè)相結(jié)合，與重點項目建設(shè)相結(jié)合，與工程管理相結(jié)合，實現(xiàn)了“疏好河，滅好螺，栽好樹，修寬路”的目標。如燕窩鎮(zhèn)疏挖擴洗骨干渠道19.4公路，有效地解決了過去“有旱灌不上，遇澇排不出”的問題。同時，本著“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點，注重實效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，積極做好各項水利規(guī)劃設(shè)計的前期工作，使其水利工程規(guī)劃科學(xué)化、合理化并切合各地實際。該市制訂了全市中長期水利建設(shè)規(guī)劃和年度農(nóng)田水利建設(shè)實施方案，提出了十年一個周期，每年按10萬畝農(nóng)田建設(shè)速度整片推進，整體推進，當(dāng)年施工，當(dāng)年受益，使全市農(nóng)田水利建設(shè)十年后再來一個循環(huán)，使水利建設(shè)和水利工程為洪湖農(nóng)業(yè)發(fā)展提供豐收保障。

　　三、抓好工程實施工作，提供基礎(chǔ)保障

　　去冬今春，該市利用國家資金狠抓了工程項目實施，在險工險段整治、泵站更新改造、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利“民辦公助”試點四個方面做了一些工作。

　　在險工險段整治方面，針對去年汛期出現(xiàn)的險情，該市多方籌資190萬元，對全市部分險工險段進行了整治。對洪湖圍堤東灣段崩岸進行應(yīng)急處理；對下內(nèi)荊河六零垸3500米堤段和小港1000米堤段進行整險，完成土方9萬立方米；對新堤老閘更換了3臺啟閉機，對白廟閘更換了3塊閘門，確保其險工險情的度汛安全。

　　在泵站更新改造方面，一是完成了總裝機7200千瓦南套泵站的6KV母線更換及3號機大修；二是完成了裝機3100KW的大沙泵站更新改造，主要是更換2臺1250KVA變壓器及其它電器設(shè)備，確保大型泵站在今年汛期安全運用。

　　在農(nóng)村安全飲水方面，該市正進行洪獅中心水廠建設(shè)工作。該水廠設(shè)計受益村4個，受益人口6600人，目前已完成廠區(qū)建設(shè)，完成200T/D清水池一座，混凝澄清池一座，正進行管道安裝。

　　在小型農(nóng)田水利“民辦公助”試點方面，該市在瞿家灣聯(lián)合垸進行了小型農(nóng)田水利試點，治理面積8000畝，現(xiàn)已完成土方8.5萬立方米，完成投資60萬元。

　　在項目的實施過程中，該市嚴格按基建程序辦事，遵照“四制”的要求，?？顚Ｓ茫瑖腊奄|(zhì)量關(guān)，切實為受益區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)提供水利工程設(shè)施基礎(chǔ)保障。

　　四、抓好項目爭取工作，提供活力保障。

　　洪湖市在認真做好各項水利工作前提下，積極向國家和省爭取有關(guān)項目，為新農(nóng)村建設(shè)提供項目支撐。目前，重點向國家和省爭取以下4個項目：一是大型泵站大沙泵站更新改造項目。該泵站總改造規(guī)模78臺12840千瓦，概算總投資8600萬元，涉及烏林、新堤、龍口、燕窩、新灘、大同、大沙7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)。該項目已列入湖北省財政專項計劃。二是隔堤北灌區(qū)第一期改造工程項目。該項目計劃資金3000萬元，重點對峰口、萬全兩鎮(zhèn)17萬畝農(nóng)田的排灌設(shè)施渠道進行配套改造，該工程可研已通過評審，有望在今年開工建設(shè)。三是農(nóng)村安全飲水工程。該項工程由于國家衛(wèi)生部確定今年荊州市重點是荊州區(qū)、江陵縣、公安縣三縣市區(qū)，洪湖市明后年才有可能大規(guī)模開展農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但仍努力爭取今年湖北省安排解決1.5萬人的飲水安全資金。四是申報周坊節(jié)水灌溉示范項目。該項目計劃資金259萬元，擬定將該村3870農(nóng)田建成全省節(jié)水灌溉的示范工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括大棚蔬菜滴灌系統(tǒng)、大田噴灌系統(tǒng)、渠道硬化三種形式。該項目正在積極申請評審?？傊?，通過爭取國家和省里的水利工程項目資金，解決洪湖市水利工程設(shè)施老化，排灌效益減退的問題，為全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供活力保障。

　　五、抓好水政執(zhí)法工作，提供和諧保障

　　水政執(zhí)法是搞好水工程管理的基礎(chǔ)，是全市人民共同享有水資源建立和諧社會的保障。為了搞好水政執(zhí)法工作，保證水工程設(shè)施的正常運行，2005年，洪湖市人民政府頒發(fā)了《洪湖市人民政府關(guān)于進一步加強水政執(zhí)法工作的意見》文件。同時，以“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”為契機，以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》為主要內(nèi)容，開展水法規(guī)宣傳活動。為加大水法規(guī)的宣傳力度，在濱湖辦事處舉辦了30人參加的村干部水法規(guī)知識培訓(xùn)班，使這些村長、村支部書記提高對水法規(guī)的了解、認識，帶動村民學(xué)習(xí)水法規(guī)，遵守水法規(guī)。此外，還加大執(zhí)法力度，嚴肅查處水事糾紛案件，維護正常的水事秩序，相繼處理了汊河鎮(zhèn)村民破壞南港河堤案，螺山鎮(zhèn)村民跨渠違章建房案等幾處大案，在全市影響很大，為營造新農(nóng)村建設(shè)和諧社會提供了保障。

　　六、抓好三項改革工作，提供發(fā)展保障

　　2006年以來，洪湖市以改革為動力，著重抓好水利工程管理體制改革、水價改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。一是水利工程管理體制改革。進一步明確水利工程管理體制，明晰水利工程管理產(chǎn)權(quán)，深化水利工程管理體制改革，爭取做到對全市主要涵閘泵站進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。二是水價改革。按上級文件精神，水價實行兩步制，做好基本水費和計量水費的測算，呈報市政府和上級主管部門審批，執(zhí)行新的水費價格。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。根據(jù)《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》文件精神，爭取洪湖市委、市政府出臺改革方案，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員編制、管理體制和經(jīng)費來源，確定聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)、水利建設(shè)、水政執(zhí)法、水工程管理等作好充分的機構(gòu)和人員準備，真正做到以錢養(yǎng)事，以錢干事，從而增添水利發(fā)展活力，使水利真正為全市社會經(jīng)濟服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。