有關(guān)《考慮環(huán)境與社會影響指導(dǎo)大綱》的常見問題集

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有關(guān)《考慮環(huán)境與社會影響指導(dǎo)大綱》的常見問題集
1.為什么JICA要考慮環(huán)境與社會影響？
因為認(rèn)識到開發(fā)援助并非應(yīng)一時之需，而是要追求持續(xù)性的發(fā)展，因此考慮環(huán)境與社會影響對于確保開發(fā)的持續(xù)性非常必要。例如，如果沒有考慮環(huán)境與社會影響，開發(fā)本身的基礎(chǔ)則會遭到破壞，開發(fā)無法持續(xù)進(jìn)行。考慮到開發(fā)與自然環(huán)境、居民生活等的平衡，必須要考慮開發(fā)的可持續(xù)性。
2.與現(xiàn)存的《考慮環(huán)境影響指導(dǎo)大綱》有何區(qū)別？
1990年開始引進(jìn)《考慮環(huán)境影響指導(dǎo)大綱》，在開發(fā)調(diào)查的事前調(diào)查階段進(jìn)行篩選和范圍界定。新的指導(dǎo)大綱規(guī)定了考慮環(huán)境與社會影響基本方針、信息公開、與受影響群體的協(xié)商。此外，將指導(dǎo)大綱的對象范圍擴(kuò)大到開發(fā)調(diào)查、無償資金援助的事前調(diào)查及所有的技術(shù)合作項目，并同時確保大綱得以遵守。
3.與國際協(xié)力銀行的《考慮環(huán)境與社會影響指導(dǎo)大綱》有何區(qū)別？
JBIC 是進(jìn)行融資等業(yè)務(wù)的實施機(jī)構(gòu)，而JICA是進(jìn)行技術(shù)合作的實施機(jī)構(gòu)。JICA實施著各種各樣的調(diào)查將其作為技術(shù)合合作的一個環(huán)節(jié)。本指導(dǎo)大綱與JBIC所承擔(dān)事業(yè)的實施階段相比，涵蓋了更高層面的制定計劃的部分。JBIC的指導(dǎo)大綱是為了對發(fā)展中國家制定的環(huán)境影響評價報告書等進(jìn)行確認(rèn)，與此相比，JICA的本指導(dǎo)大綱是向?qū)ο髧鴮嵤┑沫h(huán)境影響評價等考慮環(huán)境與社會影響的工作提供支援。雖然兩個機(jī)構(gòu)的作用各有不同，但設(shè)想JICA協(xié)助制定的計劃將與JBIC的日元貸款相結(jié)合，因此謀求與JBIC指導(dǎo)大綱所要求的條件相協(xié)調(diào)。
4.是否應(yīng)該與JBIC 的指導(dǎo)大綱相統(tǒng)一？
雖然說指導(dǎo)大綱是各組織的行動方針，具有獨立性，但為了尋求與JBIC的緊密合作，應(yīng)確保其協(xié)調(diào)性。
5.是否確保了與國際組織等的《考慮環(huán)境指導(dǎo)大綱》的協(xié)調(diào)性？
有關(guān)考慮環(huán)境與社會影響的手續(xù)流程、與受影響群體協(xié)商的次數(shù)、篩選時類型區(qū)分及環(huán)境影響評價報告書的條目等，正在尋求與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等的指導(dǎo)大綱相協(xié)調(diào)。
6.是否有必要與對象國政府的法律和法規(guī)相協(xié)調(diào)？
適用對象國的環(huán)境影響評價等法律和法規(guī)是最重要的。但是，在上述法律法規(guī)與指導(dǎo)大綱相比不夠充分時，可以在征得對象國政府同意的基礎(chǔ)上適用指導(dǎo)大綱。要充分尊重對象國的法律和法規(guī)。
7.新的大綱是通過什么樣的程序重新制定而來的呢？
2002 年12 月至2003 年9月，JICA《考慮環(huán)境與社會影響指導(dǎo)大綱》修改委員會共召開19次會議，并于2003年10月得到了該委員會的建議。其后，JICA制定了指導(dǎo)大綱草案，于 2003年11 月至2004 年3 月召開了JICA修改《考慮環(huán)境與社會影響指導(dǎo)大綱》跟蹤確認(rèn)委員會。與此同時，于2003年12 月至2004 年2 月網(wǎng)上征集了公眾意見。此外，在同一時期，于東京、大阪、名古屋等地召開了公眾意見咨詢會，與關(guān)心此事的公眾直接進(jìn)行了交流。以通過上述方式征集的意見為基礎(chǔ)修改了指導(dǎo)大綱草案，制定了指導(dǎo)大綱。
8.新的指導(dǎo)大綱是否翻譯成英語以外的語言？
為了使發(fā)展中國家的相關(guān)人員能夠理解本大綱，現(xiàn)已翻譯成為西班牙語、法語和漢浯。但是，當(dāng)日語與日語以外的語言在解釋上產(chǎn)生疑義時，以日語版為基準(zhǔn)進(jìn)行解釋。