工程項(xiàng)目成本管理：施工項(xiàng)目成本控制方法

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一.一般的成本控制方法
    成本控制的方法很多，而且有一定的隨機(jī)性。也就是:在什么情況下，就要采取與之相適應(yīng)的控制手段和控制方法。這里就一般常用的成本控制方法論述如下:
    (一)以施工圖預(yù)算控制成本支出
    在施工項(xiàng)目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實(shí)行"以收定支"，或者叫"量入為出"，是最有效的方法之一，
    具體的處理方法如下:
    (1)人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為13.80元，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為20元/工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為33.80元/工日。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)該將人工費(fèi)單價(jià)定在30元以下(輔工還可再低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會(huì)超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。
    (2)材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按"量?jī)r(jià)分離"方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鍶材、木材等"三材"的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出;地方材料的預(yù)算價(jià)格二基準(zhǔn)價(jià)X(l十材差系數(shù))。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)恪來(lái)控制地方材料的采購(gòu)成本;至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過(guò) "限額領(lǐng)料單"去落實(shí)。
    由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng);并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向"定額管理"部門(mén)反映，同時(shí)爭(zhēng)取甲方按實(shí)補(bǔ)貼。
    (3)鋼管腳手、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)=耗用數(shù)X市場(chǎng)價(jià)格，而實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)二使用數(shù)X企業(yè)內(nèi)部的租賃單價(jià)或攤銷(xiāo)率。由于兩者的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費(fèi)的總量來(lái)控制實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的總量。
    (4)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)=工程量X定額臺(tái)班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平;再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。
    由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得甲方的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)控制機(jī)械費(fèi)支出。
    (5)構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門(mén)窗、木制成品、混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專(zhuān)項(xiàng)工程(如屋面防水等)的分包，都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特別要堅(jiān)持 "以施工圖預(yù)算控制合同金額"的原則，絕不允許合同金額超過(guò)施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測(cè)算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%~70%。由此可見(jiàn)，將構(gòu)件加T和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以?xún)?nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。
    (二)以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗
    資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)就是成本費(fèi)用。因此，資源消耗的減少，就等于成本費(fèi)用的節(jié)約;控制了資源消耗，也等于是控制了成本費(fèi)用。
    職施工預(yù)算控制資源消耗的實(shí)施步驟和方法如下:
    (1)項(xiàng)目開(kāi)工以前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并按照企業(yè)定額或上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。如果是邊設(shè)計(jì)邊施工的項(xiàng)目，則編制分階段的施工預(yù)算。
    在施工過(guò)程中，如遇工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，其他人不得任意修改施工預(yù)算，或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。
    施工預(yù)算對(duì)分部分項(xiàng)工程的劃分，原則上應(yīng)與施工工序相吻合，或直接使用施工作業(yè)計(jì)劃的"分項(xiàng)工程工序名稱(chēng)"，以便與生產(chǎn)班組的任務(wù)安排和施工任務(wù)單的簽發(fā)取得一致。
    (2)對(duì)生產(chǎn)班組的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進(jìn)行技術(shù)交底。施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的內(nèi)容，應(yīng)與施工預(yù)算完全相符，不允許篡改施工預(yù)算，也不允許有定額不用而另行估工。
    (3)在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過(guò)程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實(shí)際完成的工程量和實(shí)耗人工、實(shí)耗材料做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。
    (4)任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算，并按照結(jié)算內(nèi)容支付報(bào)酬(包括獎(jiǎng)金)’。一般情況下，絕大多數(shù)生產(chǎn)班組能按質(zhì)按量提前完成生產(chǎn)任務(wù)。因此，施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單不僅能控制資源消耗，還能促進(jìn)班組全面完成施工任務(wù)。
    為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的正確性，要求對(duì)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收和核查。
    為了便于任務(wù)完成后進(jìn)行施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施工預(yù)算的逐項(xiàng)對(duì)比，要求在編制施工預(yù)算時(shí)對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)工程工序名稱(chēng)統(tǒng)一編號(hào)，在簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單時(shí)也要按照施工預(yù)算的統(tǒng)一編號(hào)對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)工程工序名稱(chēng)進(jìn)行編號(hào)，以便對(duì)號(hào)檢索對(duì)比，分析節(jié)超。由于施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的數(shù)量比較多，對(duì)比分析的工作量也很大，可以應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)來(lái)代替人工操作 (對(duì)分項(xiàng)工程工序名稱(chēng)統(tǒng)一編號(hào)，可為應(yīng)用電腦創(chuàng)造條件)。
 分部分項(xiàng)工程實(shí)際消耗與施工預(yù)算對(duì)比表
   (三)建立資源消耗臺(tái)帳，實(shí)行資源消耗的中司控制
    資源消耗臺(tái)帳，屬于成本核算的輔助記錄，在第五章中將作系統(tǒng)論述。這里僅以"材料消耗臺(tái)帳"為例，說(shuō)明資源消耗臺(tái)帳在成本控制中的應(yīng)用。
    1.材料消耗臺(tái)帳的格式和舉例
    從材料消耗臺(tái)帳的帳面數(shù)宇看:第一、第二兩項(xiàng)分別為施工圖預(yù)算數(shù)和施工預(yù)算數(shù)，也是整個(gè)項(xiàng)目用料的控制依據(jù);第三項(xiàng)為第一個(gè)月的材料消耔數(shù);第四、第五兩項(xiàng)為第二個(gè)月的材料消耗數(shù)和到第二個(gè)月為止的累計(jì)耗用數(shù);第五項(xiàng)以下，以次類(lèi)推，直至項(xiàng)目竣工為止。
    2.材料消耗情況的信息反饋
   項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)于每月初根據(jù)材料消耗臺(tái)帳的記錄，填制 "材料消耗情況信息表"，向項(xiàng)目經(jīng)理和材料部門(mén)反饋。
    3.材料消耗的中間控制
  由于材料成本是整個(gè)項(xiàng)目成本的重要環(huán)節(jié)，不僅比重大，而且有潛力可挖。如果材料成本出現(xiàn)虧損，必將使整個(gè)成本陷入被動(dòng)。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)材料成本有足夠的重視;至于材料部門(mén)，更是責(zé)無(wú)旁貸。
    按照以上要求，項(xiàng)目經(jīng)理和材料部門(mén)收到 "材料消耗情況信息表"以后，應(yīng)該做好以下兩件事:
    (1)根據(jù)本月材料消耗數(shù)，聯(lián)系本月實(shí)際完成的工程量，分析材料消耗水平和節(jié)超原因，制訂材料節(jié)約使用的措施，分別落實(shí)給有關(guān)人員和生產(chǎn)班組;
    (2)根據(jù)尚可使用數(shù)，聯(lián)系項(xiàng)目施工的形象進(jìn)度，從總量上控制今后的材料消耗，而且要保證有所節(jié)約。這是降低材料成本的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的關(guān)鍵。
    (四)應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分項(xiàng)工程成本
    長(zhǎng)期以來(lái)，都認(rèn)為計(jì)劃工作是為安排施工進(jìn)度和組織流水作業(yè)服務(wù)的，與成本控制的要求和管理方法截然不同。其實(shí)，成本控制與計(jì)劃管理、成本與進(jìn)度之間則有著必然的同步關(guān)系。即施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費(fèi)用。如果成本與進(jìn)度不對(duì)應(yīng)，就要作為"不正常"現(xiàn)象進(jìn)行分析，找出原因，并加以糾正。
    為了便于在分部分項(xiàng)工程的施工中同時(shí)進(jìn)行進(jìn)度與費(fèi)用的控制，掌握進(jìn)度與費(fèi)用的變化過(guò)程，可以按照橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖的特點(diǎn)分別進(jìn)行處理。
    1.橫道圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制
    在橫道圖計(jì)劃中，表示作業(yè)進(jìn)度的橫線(xiàn)有兩條，一條為計(jì)劃線(xiàn)，一條為實(shí)際線(xiàn)，可用顏色來(lái)區(qū)別，也可用單線(xiàn)和雙線(xiàn) (或細(xì)線(xiàn)和粗線(xiàn))來(lái)區(qū)別，計(jì)劃線(xiàn)上的"C"，表示與計(jì)劃進(jìn)度相對(duì)應(yīng)的計(jì)劃成本;實(shí)際線(xiàn)下的"C"，表示與實(shí)際進(jìn)度相對(duì)應(yīng)的實(shí)際成本。
    從上述橫道圖可以掌握以下信息:
    (1)每道工序(即分項(xiàng)工程，下同)的進(jìn)度與成本的同步關(guān)系，即施工到什么階段，就將發(fā)生多少成本;
    (2)每道工序的計(jì)劃施工時(shí)間與實(shí)際施工時(shí)間 《從開(kāi)始到結(jié)束)之比(提前或拖期)，以及對(duì)后道工序的影響;
    (3)每道工序的計(jì)劃成本與實(shí)際成本之比(節(jié)約或超支)，以及對(duì)完成某一時(shí)期責(zé)任成本的影響;
    (4)每道工序施工進(jìn)度的提前或拖期對(duì)成本的影響程度(如蟹斗挖土提前一天完成，共節(jié)約機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)等752元);
    (5)整個(gè)施工階段的進(jìn)度和成本情況(如基礎(chǔ)階段共提前進(jìn)度2夭，節(jié)約成本費(fèi)用7245元，成本降低率達(dá)到6·96%)。
    通過(guò)進(jìn)度與成本同步跟蹤的橫道圖，要求實(shí)現(xiàn):
    (1)以計(jì)劃進(jìn)度控制實(shí)際進(jìn)度;
    (2)以計(jì)劃成本控制實(shí)際成本;
    (3)隨著每道工序進(jìn)度的提前或拖期，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的成本實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2.網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制
    網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制，與橫道圖計(jì)劃有異曲同功之處。所不同的是，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在施工進(jìn)度的安排上更具邏輯性，而且可在破網(wǎng)后隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，因而對(duì)每道工序的成本控制也更為有效。
    網(wǎng)絡(luò)圖的表示方法為:代號(hào)為工序施工起止的節(jié)點(diǎn)(系指雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò))，箭桿表示工序施工的過(guò)程，箭桿的下方為工序的計(jì)劃施工時(shí)間，箭桿上方"C"后面的數(shù)宇為工序的計(jì)劃成本 (以干元為單位);實(shí)際施工的時(shí)間和成本，則在箭桿附近的方格中按實(shí)填寫(xiě)J這樣，就能從網(wǎng)絡(luò)圖中看到每道工序的計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度、計(jì)劃成本與實(shí)際成本的對(duì)比情況，同時(shí)也可清楚地看出今后控制進(jìn)度、控制成本的方向。
    (五)建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，以用款計(jì)劃控制成本費(fèi)用支出。
    (1)以月度施工作業(yè)計(jì)劃為龍頭，并以月度計(jì)劃產(chǎn)值為當(dāng)月財(cái)務(wù)收入計(jì)劃，同時(shí)由項(xiàng)目各部門(mén)根據(jù)月度施工作業(yè)計(jì)劃的具體內(nèi)容編制本部門(mén)的用款計(jì)劃。
    (2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的月度用款計(jì)劃進(jìn)行匯總，并按照用途的輕重緩急平衡調(diào)度，同時(shí)提出具體的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后執(zhí)行。
    (3)在月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際用款做好記錄，并于下月初反饋給相關(guān)部門(mén)，由各部門(mén)自行檢查分析節(jié)超原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)于節(jié)超幅度較大的部門(mén)，應(yīng)以書(shū)面分析報(bào)告分送項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門(mén)，以便項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門(mén)采取針對(duì)性的措施。
    建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度的優(yōu)點(diǎn):
    (1)根據(jù)月度施工作業(yè)計(jì)劃編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，可以做到收支同步，避免支大于收形成資金緊張;
    (2)在實(shí)行月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的過(guò)程中，各部門(mén)既要按照施工生產(chǎn)的需要編制用款計(jì)劃，又要在項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后認(rèn)真貫徹執(zhí)行，這就將使資金使用(成本費(fèi)用開(kāi)支)更趨合理;
    (3)用款計(jì)劃經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)的綜合平衡，又經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理的審批，可使一些不必要的費(fèi)用開(kāi)支得到嚴(yán)格的控制。
    (六)建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制成本費(fèi)用支出
    過(guò)去，項(xiàng)目施工需要的各種資源，一般由企業(yè)集中采購(gòu)，然后直接劃轉(zhuǎn)或按比例分配給項(xiàng)目，形成項(xiàng)目的成本費(fèi)用。因此，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員對(duì)成本費(fèi)用的內(nèi)涵不甚了解，也毋須審核，一律照單全收，更談不上進(jìn)行控制。
    引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制以后，需要建立以項(xiàng)目為成本中心的核算體系。這就是:所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不論是對(duì)內(nèi)或?qū)ν?，都要與項(xiàng)目直接對(duì)口。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，首先要由有關(guān)項(xiàng)目管理人員審核，最后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽證后支付。這是項(xiàng)目成本控制的最后一關(guān)，必須十分重視。其中，以有關(guān)項(xiàng)目管理人員的審核尤為重要，因?yàn)樗麄兪煜ぷ约悍止艿臉I(yè)務(wù)，有一定的權(quán)威性。
    審核成本費(fèi)用的支出，必須以有關(guān)規(guī)定和合同為依據(jù)。主要有:
    (1)國(guó)家規(guī)定的成本開(kāi)支范圍;
    (2)國(guó)家和地方規(guī)定的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度;
    (3)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同;
    (4)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同。
    由于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較繁忙，如果事無(wú)巨細(xì)都要曲項(xiàng)目經(jīng)理 "一支筆"審批，難免分散項(xiàng)目經(jīng)理的精力，不利于項(xiàng)目管理的整體工作。因此，可從實(shí)際出發(fā)，在需要與可能的條件下，將不太重要、金額又小的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)財(cái)務(wù)部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)代為處理。
    (七)加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本
    質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括兩個(gè)主要方面:控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即:工程質(zhì)量越高，鑒定成本和預(yù)防成本就越大;故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即，工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。
    控制質(zhì)量成本，首先要從質(zhì)量成本核算開(kāi)始，而后是質(zhì)量成本分析和質(zhì)量成本控制。
    1.質(zhì)量成本核算
    即將施工過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量成本費(fèi)用，按照預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本的明細(xì)科目歸集，然后計(jì)算各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)質(zhì)量成本的發(fā)生情況。