安全工程師《安全生產(chǎn)法》復(fù)習資料（4）

　　三、 煤礦行政許可的規(guī)定（大綱二重點，多選）

　　1.非法煤礦的界定

　　煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的（“五證一照”） ，不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

　　負責頒發(fā)上述證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當責令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

　　2.有關(guān)證照的頒發(fā)

　?。?）采礦許可證

　　由縣級以上地方人民政府負責國土資源管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)。

　　礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

　　縣級以上地方人民政府負責國土資源管理工作的部門在審批發(fā)證后，應(yīng)當逐級向上一級人民政府負責國土資源管理工作的部門備案。

　　（2）安全生產(chǎn)許可證

　　國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責上述規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　?。?）煤炭生產(chǎn)許可證

　　市級以上人民政府煤炭工業(yè)主管部門，負責煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

　?。?）營業(yè)執(zhí)照

　　由當?shù)乜h級以上人民政府工商行政管理部門頒發(fā)。

　?。?）礦長資格證

　　縣級以上人民政府煤炭工業(yè)主管部門，負責礦長資格證的頒發(fā)管理工作。

　?。?）礦長安全資格證

　　在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責煤礦企業(yè)礦長安全資格證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　2.違反行政許可的法律責任

　　（1）有關(guān)行政管理部門的責任

　　負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的，對直接責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任（刑法397條設(shè)立的濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊罪）。

　?。?）煤礦企業(yè)的責任

　　情節(jié)較輕的給予行政處罰；

　　其違法行為如構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責任（《中華人民共和國刑法》第343條規(guī)定的非法采礦罪和破壞性采礦罪、或第135條規(guī)定的重大勞動安全事故罪）。

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