2015年安全工程師考試《安全生產(chǎn)生產(chǎn)管理》講義（29）

　?。ㄈ?yīng)急準備

　　應(yīng)急預(yù)案能否在應(yīng)急救援中成功地發(fā)揮作用，不僅僅取決于應(yīng)急預(yù)案自身的完善程度，還取決于應(yīng)急準備的充分與否。應(yīng)急準備應(yīng)當依據(jù)應(yīng)急策劃的結(jié)果開展，包括各應(yīng)急組織及其職責權(quán)限的明確、應(yīng)急資源的準備、公眾教育、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。

　　1.機構(gòu)與職責

　　為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機構(gòu)組織體系，包括城市應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及各有關(guān)機構(gòu)部門等。對應(yīng)急救援中承擔任務(wù)的所有應(yīng)急組織，應(yīng)明確相應(yīng)的職責、負責人、候補人及聯(lián)絡(luò)方式。

　　2.應(yīng)急資源

　　應(yīng)急資源的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理組建專業(yè)和社會救援力量，配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，并定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。另外，對應(yīng)急資源信息應(yīng)實施有效的管理與更新。

　　3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)

　　為全面提高應(yīng)急能力，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對公眾教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)做出相應(yīng)的規(guī)定，包括其內(nèi)容、計劃、組織與準備、效果評估等。

　　公眾意識和自我保護能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面。作為應(yīng)急準備的一項內(nèi)容，應(yīng)對公眾的日常教育做出規(guī)定，尤其是位于重大危險源周邊的人群，使他們了解潛在危險的性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線和集合地點，了解各種警報的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。

　　應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等?；A(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練的目的是保證應(yīng)急人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志和作風，明確各自的職責，熟悉城市潛在重大危險的性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng)，熟練掌握個人防護裝備和通訊裝備的使用等；專業(yè)訓(xùn)練關(guān)系到應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，訓(xùn)練內(nèi)容主要包括專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清消及現(xiàn)場急救等技術(shù)；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和應(yīng)變能力；其他訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)實際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合訓(xùn)練等項目的訓(xùn)練，以進一步提高救援隊伍的救援水平。

　　預(yù)案演習(xí)是對應(yīng)急能力的綜合檢驗。應(yīng)急演習(xí)包括桌面演習(xí)和實戰(zhàn)模擬演習(xí)。組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí)，使應(yīng)急人員進入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類應(yīng)急處理和整個應(yīng)急行動的程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時，應(yīng)對演練的結(jié)果進行評估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進和完善。

　　4.互助協(xié)議

　　當有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對薄弱時，應(yīng)事先尋求與鄰近區(qū)域簽訂正式的互助協(xié)議，并做好相應(yīng)的安排，以便在應(yīng)急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。此外，也應(yīng)與社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議。

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