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2015年安全工程師考試《安全生產(chǎn)生產(chǎn)管理》講義(29)
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(三)應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急預(yù)案能否在應(yīng)急救援中成功地發(fā)揮作用,不僅僅取決于應(yīng)急預(yù)案自身的完善程度,還取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急策劃的結(jié)果開展,包括各應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限的明確、應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、公眾教育、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。
1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)
為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序,必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系,包括城市應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及各有關(guān)機(jī)構(gòu)部門等。對(duì)應(yīng)急救援中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織,應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé)人、候補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式。
2.應(yīng)急資源
應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障,應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析,合理組建專業(yè)和社會(huì)救援力量,配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等,并定期檢查、維護(hù)與更新,保證始終處于完好狀態(tài)。另外,對(duì)應(yīng)急資源信息應(yīng)實(shí)施有效的管理與更新。
3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)
為全面提高應(yīng)急能力,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)公眾教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)做出相應(yīng)的規(guī)定,包括其內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果評(píng)估等。
公眾意識(shí)和自我保護(hù)能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個(gè)重要方面。作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)內(nèi)容,應(yīng)對(duì)公眾的日常教育做出規(guī)定,尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群,使他們了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和對(duì)健康的危害,掌握必要的自救知識(shí),了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線和集合地點(diǎn),了解各種警報(bào)的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。
應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等?;A(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練的目的是保證應(yīng)急人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志和作風(fēng),明確各自的職責(zé),熟悉城市潛在重大危險(xiǎn)的性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng),熟練掌握個(gè)人防護(hù)裝備和通訊裝備的使用等;專業(yè)訓(xùn)練關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力,訓(xùn)練內(nèi)容主要包括專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消及現(xiàn)場(chǎng)急救等技術(shù);戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用,使各級(jí)指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和應(yīng)變能力;其他訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合訓(xùn)練等項(xiàng)目的訓(xùn)練,以進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。
預(yù)案演習(xí)是對(duì)應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。應(yīng)急演習(xí)包括桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí),使應(yīng)急人員進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài),熟悉各類應(yīng)急處理和整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序,明確自身的職責(zé),提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時(shí),應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足,并予以改進(jìn)和完善。
4.互助協(xié)議
當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí),應(yīng)事先尋求與鄰近區(qū)域簽訂正式的互助協(xié)議,并做好相應(yīng)的安排,以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。此外,也應(yīng)與社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議。
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