安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第六講講義精選（17）

　?。?）法律法規(guī)及其他要求

　　為了實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針中遵守相關適用法律法規(guī)等的承諾，生產(chǎn)經(jīng)營單位應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求，并將這些信息傳達給有關的人員，同時，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)應由哪些部門（如各相關職能管理部門及各項目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)健康安全服務機構等）及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內容要求所必需的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。

　　2）目標

　　職業(yè)健康安全目標是職業(yè)健康安全方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定目標時，應以方針要求為框架，并應充分考慮下列因素以確保目標合理、可行：

　?。?）以危害辨識和風險評價的結果為基礎，確保其對實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針要求的針對性和持續(xù)漸進性；

　　（2）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他相關方的要求為基礎，確保方針中守法承諾的實現(xiàn)；

　?。?）考慮自身技術與財務能力以及整體經(jīng)營上有關職業(yè)健康安全的要求，確保目標的可行性與實用性；

　?。?）考慮以往職業(yè)健康安全目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標符合持續(xù)改進的要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位除了制定整個公司的職業(yè)健康安全目標外，還應盡可能以此為基礎，對與其相關的職能管理部門和不同層次制定職業(yè)健康安全目標。制定職業(yè)健康安全目標時，應通過適當?shù)男问剑ㄈ缃】蛋踩瘑T會）征求員工及其代表的意見。

　　為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價，目標應盡可能予以量化，并形成文件，傳達到企業(yè)內所有相關職能和層次的人員，并應通過管理評審進行定期評審，在可行或必要時予以更新。

　　3）管理方案

　　制定管理方案的目的是制定和實施職業(yè)健康安全計劃，確保職業(yè)健康安全目標的實現(xiàn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全管理方案應闡明做什么事、誰來做、什么時間做，并包括下列基本內容：

　?。?）實現(xiàn)目標的措施；

　?。?） 實現(xiàn)目標的措施所對應的職責部門（人員）及其績效標準；

　?。?）實施措施所要求的時間表；

　?。?）實施措施所必需的資源保證，包括人力、資金及技術支持。

　　4）運行控制

　　當運行與活動，包括與所識別的風險有關的輔助性維護工作，需要采取控制措施時，應建立和保持計劃安排或程序規(guī)定，提出并實施有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)健康安全管理方案得以有效、持續(xù)地落實，從而實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針、目標和遵守法律、法規(guī)等要求。

　　對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)健康安全方針和目標的運行情況，應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。

　　對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)健康安全方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求，并在材料與設備使用之前能夠做出安排，使其使用符合企業(yè)的各項職業(yè)健康安全要求。

　　對于勞務或工程等分包商或臨時工的使用，應建立并保持管理程序，以確保企業(yè)的各項健康安全規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工。

　　對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計活動，包括它們對人的能力的適應，應建立并保持管理程序，以便于從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。

　　5）應急預案與響應

　　目的是確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主動評價其潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求，制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式，檢驗預期的響應效果，并改善其響應的有效性。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結果、相關法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷，以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果，針對其潛在事故或緊急情況，從預案與響應的角度建議并保持應急計劃。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應針潛在事故與緊急情況的應急響應，確定應急設備的需求，并予保證按要求配備。要定期對應急設備進行進行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應按預定的計劃，盡可能采用符合實際情況的應急演練方式（包括對事件進行全面的模擬），檢驗應急計劃的響應能力，特別要重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。

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