安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第六講講義精選（17）

　　（2）法律法規(guī)及其他要求

　　為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等的承諾，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)的人員，同時(shí)，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體、上級主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)健康安全服務(wù)機(jī)構(gòu)等）及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必需的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

　　2）目標(biāo)

　　職業(yè)健康安全目標(biāo)是職業(yè)健康安全方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保目標(biāo)合理、可行：

　?。?）以危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針要求的針對性和持續(xù)漸進(jìn)性；

　?。?）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)方的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn)；

　　（3）考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)健康安全的要求，確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性；

　?。?）考慮以往職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位除了制定整個(gè)公司的職業(yè)健康安全目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ)，對與其相關(guān)的職能管理部門和不同層次制定職業(yè)健康安全目標(biāo)。制定職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ缃】蛋踩瘑T會）征求員工及其代表的意見。

　　為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評價(jià)，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化，并形成文件，傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并應(yīng)通過管理評審進(jìn)行定期評審，在可行或必要時(shí)予以更新。

　　3）管理方案

　　制定管理方案的目的是制定和實(shí)施職業(yè)健康安全計(jì)劃，確保職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全管理方案應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時(shí)間做，并包括下列基本內(nèi)容：

　?。?）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施；

　?。?） 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施所對應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績效標(biāo)準(zhǔn)；

　　（3）實(shí)施措施所要求的時(shí)間表；

　?。?）實(shí)施措施所必需的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

　　4）運(yùn)行控制

　　當(dāng)運(yùn)行與活動，包括與所識別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的輔助性維護(hù)工作，需要采取控制措施時(shí)，應(yīng)建立和保持計(jì)劃安排或程序規(guī)定，提出并實(shí)施有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)健康安全管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等要求。

　　對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。明確此類運(yùn)行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于材料與設(shè)備的采購和租賃活動應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項(xiàng)活動符合企業(yè)在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)健康安全方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠做出安排，使其使用符合企業(yè)的各項(xiàng)職業(yè)健康安全要求。

　　對于勞務(wù)或工程等分包商或臨時(shí)工的使用，應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)的各項(xiàng)健康安全規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工。

　　對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)活動，包括它們對人的能力的適應(yīng)，應(yīng)建立并保持管理程序，以便于從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　5）應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

　　目的是確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主動評價(jià)其潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、相關(guān)法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷，以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評審結(jié)果，針對其潛在事故或緊急情況，從預(yù)案與響應(yīng)的角度建議并保持應(yīng)急計(jì)劃。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針潛在事故與緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)，確定應(yīng)急設(shè)備的需求，并予保證按要求配備。要定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行進(jìn)行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃，盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式（包括對事件進(jìn)行全面的模擬），檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力，特別要重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。

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