安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理》第六講講義精選（16）

　?。ㄈ┯?jì)劃與實(shí)施

　　1.計(jì)劃與實(shí)施的目的

　　計(jì)劃與實(shí)施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)自身的危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)職業(yè)健康安全方針的要求做出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計(jì)劃，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理規(guī)劃，包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

　　2.計(jì)劃與實(shí)施的內(nèi)容與要求

　　1）初始評(píng)審

　　初始評(píng)審是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)健康安全方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)健康安全管理體系中的各項(xiàng)決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

　　對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)健康安全管理體系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，或該企業(yè)屬于新建組織時(shí)，初始評(píng)審過程可作為其建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。

　　初始評(píng)審過程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成，以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量，如可行，此工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ缃】蛋踩瘑T會(huì)）與企業(yè)的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件。

　?。?）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)通過定期或及時(shí)地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作，來識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害（風(fēng)險(xiǎn)），并確定消除、降低或控制此類危害（風(fēng)險(xiǎn)）所應(yīng)采取的措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序，重點(diǎn)提供和描述危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)過程的范圍、方法、程度與要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，應(yīng)注意滿足下列要求：

　　在任何情況下，不僅考慮常規(guī)的活動(dòng)，而且還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)；

　　除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)；

　　考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)健康安全危害，包括過期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過程應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性：

　?、僭谶M(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求；

　?、谖：Ρ孀R(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前，應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施。

　?、蹜?yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí)，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn)，確定出相應(yīng)的預(yù)防和控制的措施。所確定的預(yù)防和控制措施，應(yīng)作為制定管理方案的基本依據(jù)，而且，應(yīng)有助于設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求以及運(yùn)行（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的確定，并為確定監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)的客觀狀況發(fā)生變化，使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前，通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

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