2015招標(biāo)師法律法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)制度：招標(biāo)投標(biāo)概念

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)概念

招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動(dòng)的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件，按照依法確定的規(guī)則和程序，對多個(gè)響應(yīng)方提交的報(bào)價(jià)及方案進(jìn)行評審，擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告（邀請）和招標(biāo)文件，公布招標(biāo)采購或出售標(biāo)的內(nèi)容范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)資格、合同條件；滿足條件的潛在投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求進(jìn)行公平競爭，編制投標(biāo)文件，密封投標(biāo)；招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)按招探文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，公正評價(jià)，推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人，公布中標(biāo)結(jié)果，并與中標(biāo)人簽訂合同。

招標(biāo)投標(biāo)最早起源于英國，自二戰(zhàn)以來，招標(biāo)投標(biāo)影響力不斷擴(kuò)大，先是西方發(fā)達(dá)國家，接著世界銀行在貨物采購、工程承包中大量椎行招標(biāo)投標(biāo)方式，近幾十年來，發(fā)展中國家也日益重視和采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行貨物采購和工程建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性在國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中日益被各國和各種國際經(jīng)濟(jì)組織廣泛認(rèn)可，進(jìn)而在相當(dāng)多的國家和國際組織中得到立法推行。

我國最早于1902年采用招標(biāo)比價(jià)（招標(biāo)投標(biāo)）方式承包工程，當(dāng)時(shí)張之洞創(chuàng)辦湖北皮革廠，五家制造商參加開標(biāo)比價(jià)。但是，由于我國特妹的封建和半封建社會(huì)形態(tài)，招標(biāo)投標(biāo)在我國近代并未像資本主義社會(huì)那樣以一種法律制度形式得到確定和發(fā)展。從新中國成立初期到黨的十一屆三中全會(huì)期間，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這一體制下，政府部門、公有企業(yè)及其有關(guān)公共部門基礎(chǔ)建設(shè)和采購任務(wù)由主管部門用指令性計(jì)劃下達(dá)，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)都由主管部門安排，在這種體制下根本不可能也沒有必要采用招標(biāo)投標(biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，國家實(shí)行改革開放政策，招標(biāo)投標(biāo)才得以應(yīng)運(yùn)而生。1980年，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競爭的暫行規(guī)定》中提出，“對一些適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”，揭開了中國招標(biāo)投標(biāo)的新篇章。

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