2015招標師服務投標資格：特許經(jīng)營項目投資人投標資格

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務》知識點

特許經(jīng)營項目投資人投標資格

1）投標人的主體資格及其基本要求。目前，國家對特許經(jīng)營項目融資招標的投標人沒有專項資質管理規(guī)定，但對其組織形式、資金、設備、人員等提出了要求。參與特許經(jīng)營權競標者應當具備以下基本條件：

①依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；

②治理結構健全，內部管理和監(jiān)督制度完善；

③具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；

④具備提供服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力；

2）投標人的能力、業(yè)績、信譽要求。

①投標人的能力要求。特許經(jīng)營項目融資招標項目投標人的能力主要是關于投標人融資、建設、管理的實力要求。證明投標人能力因素的文件包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務代碼、企業(yè)章程以及聯(lián)合體分工協(xié)議、財務實力等。如考慮國外公司參加投標，對其資格因素證明文件的要求還應當考慮國外政府對免費項目管理系統(tǒng)的慣例以及我國政府的相關特別規(guī)定。財務實力和融資能力是反映投標人資格能力的關鍵因素。特許經(jīng)營項目融資招標一般要求投標人具備籌集項目資金和貸款的能力。投標人的財務實力主要體現(xiàn)在投標人的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等方面。

②類似項目業(yè)績。類似項目業(yè)績是證明投標人是否有能力勝任招標項目的重要因素。

一般來說，投標人的類似項目業(yè)績越多，其項目管理經(jīng)驗越豐富。TOT和股權轉讓項目強調的是投標人的融資、投資和運菅經(jīng)驗，而BOT項目還要增加項目設計和建設管理業(yè)績經(jīng)驗的要求。當單一投標人無法滿足投資、設計、建設和運營菅理等多項業(yè)績經(jīng)驗要求時，可以采取兩種辦法：一是允許聯(lián)合體成員業(yè)績累計疊加后滿足要求；二是允許部分業(yè)績必須滿足要求，其他業(yè)績可以選擇性響應。如BOT項目，可以要求投資人必須有投資業(yè)績，而建設、運營兩項業(yè)績經(jīng)驗只要滿足其中之一即可。設定類似項目業(yè)績的標準時需要注意：

A.投標人已有項目的業(yè)績規(guī)模和復雜程度一般與招糖項自接近即可。例如，10萬噸/日處理能力的污水處理廠特許經(jīng)營項目融資招標，可要求投標人具有8萬噸/日處理量以上的污水處理項目業(yè)績。

B.投標人的業(yè)績指已經(jīng)完成的或正在實施的項目。為了審查投標人的項目業(yè)績，通常要求其提供項目業(yè)績的詳細信息，包括完成項目名稱、證明人聯(lián)系方式、項目地點和規(guī)模、項目投資總額、項目協(xié)議的履行情況、投資或建設運營的時間等。

③投標人信譽要求。招標選定的投資人要與招標人長期合作，為此，招標人對投標人的信譽要求較高。反映投標人信譽的因素包括投標人的履約守信情況、違法以及法律訴訟記錄等情況。由于目前國內尚未建立統(tǒng)一的企業(yè)誠信考核體系，為了便于評審履約信譽，通常要求投標人自行聲明是否曾發(fā)生任何重大違法行為，以及是否發(fā)生過重大合同違約或被解除協(xié)議情況，或財務被凍結，以及近年曾發(fā)生的訴訟或仲裁情況等。關于投標人信譽的要求，參見本章3.2.1的相關內容。

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