2015年招標(biāo)師合同管理：合同規(guī)劃的內(nèi)容

2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購(gòu)合同管理》

合同規(guī)劃的內(nèi)容

1）初步合同規(guī)劃初步合同規(guī)劃工作包括了合同總體需求分析和初步規(guī)劃決策分析兩個(gè)部分，具體包含以下內(nèi)容：

招標(biāo)采購(gòu)合同的總體需求分析是指收集工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)的意圖、規(guī)模、環(huán)境條件、資金來(lái)源、技術(shù)條件等項(xiàng)目信息，并進(jìn)行相應(yīng)的綜合評(píng)估，別除不合理的需求和意圖，確定項(xiàng)目總體需求的活動(dòng)。

初步規(guī)劃決策分析是在總體需求確定的基礎(chǔ)上，運(yùn)用項(xiàng)目管理、價(jià)值工程等方法和工具，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查研究，綜合分析工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)括動(dòng)的特性、利益相關(guān)方的價(jià)值追求、市場(chǎng)現(xiàn)有條件及發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及內(nèi)外部相關(guān)影響因素等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)劃、時(shí)間安排、資金投放、技術(shù)定位等方面進(jìn)行的初步?jīng)Q策分析活動(dòng)。

①合同總體需求分析的工作要點(diǎn)。招徐采購(gòu)合同總體需求分析應(yīng)當(dāng)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)的總體需求展開(kāi)。從工作流程及邏輯的角度而言，工作要點(diǎn)包括：工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)總體目標(biāo)的確定、基本信息的采集、相關(guān)市場(chǎng)信息的調(diào)研、相關(guān)法律政策的調(diào)研、項(xiàng)目總體需求的分析、合同總體需求的分析。

須以工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)的目標(biāo)及招標(biāo)人的需求為基礎(chǔ)和原則，為最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)及招標(biāo)人的需求而確定的規(guī)劃工作所指向的對(duì)象。從規(guī)劃的流程看，招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)涵蓋項(xiàng)目前期調(diào)研、合同目標(biāo)確定、合同體系設(shè)計(jì)、合同簽訂、合同履行以及跟蹤評(píng)估的全過(guò)程。具體而言，招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的內(nèi)容包括：工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)目標(biāo)和需求分析、初步合同規(guī)劃、工作分解、合同數(shù)量及種類(lèi)規(guī)劃、合同體系確立、合同要素確定、合同訂立及履行規(guī)劃以及合同動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估規(guī)劃等。

對(duì)于招標(biāo)師而言，招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的主要目的是確定招標(biāo)合同單元，完成招標(biāo)方案的編制，從而指導(dǎo)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐活動(dòng)。招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的每一項(xiàng)內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)以此為行為準(zhǔn)則和主軸。在招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的內(nèi)容中，目糖分析是基礎(chǔ)，每一項(xiàng)合同規(guī)劃內(nèi)容的確定和執(zhí)行都應(yīng)當(dāng)圍繞整個(gè)項(xiàng)自的自標(biāo)展開(kāi)；合同數(shù)量及種類(lèi)規(guī)劃是前提，通過(guò)數(shù)量和種類(lèi)的規(guī)劃，來(lái)解構(gòu)合同結(jié)構(gòu)進(jìn)而建構(gòu)合同體系；合同要素規(guī)劃是關(guān)鍵，一方面結(jié)合合同結(jié)構(gòu)與體系，合理分配合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，進(jìn)而確定合同條款，另一方面又關(guān)系著合同訂立及履行的順利程度。

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