招標師采購專業(yè)實務知識點：地使用權招標相關制度及適用

招標師采購專業(yè)實務知識點

我國《物權法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》等法律、規(guī)章對土地招標均有規(guī)定。

①國有建設用地使用權制度招標。2002年國土資源部發(fā)布《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》，全面確立了經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，明確規(guī)定：商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，前述規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

2007年新頒布的《中華人民共和國物權法》全面肯定了經(jīng)營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓制度，同時對土地使用權出讓提出了一些新的要求，擴大了土地使用權招標拍賣掛牌出讓的范圍，明確規(guī)定：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。”

2007年國土資源部對《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》進行了修訂，明確規(guī)定工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標拍賣掛牌方式出讓。

②國有建設用地使用權招標制度的適用范圍。根據(jù)《物權法》和《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》等法律政策，以下六類情形的土地必須實行招標拍賣掛牌方式：

供應工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地；

其他土地供地計劃公布后，同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；

劃撥土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

出讓土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

依法應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。

③國有建設用地使用權招標在實踐中的應用。國有建設用地使用權招標方式有較多的評標方法和原則，通常適用于一些大規(guī)?；蜿P鍵性的發(fā)展計劃和投資項目用地，可以更多地將政府的城市發(fā)展宏觀意識放在未來的開發(fā)中，同時又能充分發(fā)揮投標人的積極性，實踐過程中，具有下列功用和特點的國有土地，比較適合采取招標方式出讓土地使用權：

土地開發(fā)的綜合性較強，在具體的功能設計上有創(chuàng)新和整合需求；

具有特殊的配建項目或特殊需求的土地；

項目開發(fā)建設周期有一定的彈性空間，但需要安排一個科學合理的時間進度以配合政府要求及市場需求；

政府對項目的建設標準和功能形象等有一些特殊的考慮或要求，希望投標人能夠提出自己的方案；

其他有特殊條件的土地。