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評標委員會成員的權利和義務
《招標投標法》第40條規(guī)定,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設有標底的,應當參考標底。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。國務院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的,從其規(guī)定?!墩袠送稑朔▽嵤l例》第49條規(guī)定,評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
評標委員會是一個由評標委員會成員組成的臨時權威機構。評標委員會的法定權利和義務,不能當然地等同于其成員個人的權利義務,但是需要其每個成員在評標活動中通過其個人行為實現(xiàn)。所以評標委員會成員的權利和義務,直接與評標委員會的法定權利和義務相關聯(lián),包括一系列明示及默示的內容?!对u標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《機電產品國際招標投標實施辦法(試行)》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》均對評標委員會成員,特別是評標專家的權利和義務做出了具體規(guī)定:
依法必須招標項目按照《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》規(guī)定,評標專家享有下列權利:
1)接受招標人或其招標代理機構聘請,擔任評標委員會成員;
2)依法對投標文件進行獨立評審,提出評審意見,不受任何單位或者個人的干預;
3)接受參加評標活動的勞務報酬;
4)國家規(guī)定的其他權利。
評標專家負有下列義務:
1)按照《招標投標法》第37條和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第12條規(guī)定情形之一的,應當主動提出回避;
2)遵守評標工作紀律,不得私下接觸投標人,不得收受他人的財物或者其他好處,不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況;
3)客觀公正地進行評標;
4)協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;
5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
政府采購項目按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定,評審專家在政府采購活動中享有以下權利:
1)對政府采購制度及相關情況的知情權;
2)對供應商所供貨物、工程和服務質量的評審權;
3)推薦中標候選供應商的表決權;
4)按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬;
5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。
按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定,評標委員會成員應當履行下列義務:
1)遵紀守法,客觀、公正、廉潔地履行職責;
2)按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標,對評審意見承擔個人責任;
3)對評標過程和結果,以及供應商的商業(yè)秘密保密;
4)參與評標報告的起草;
5)配合財政部門的投訴處理工作;
6)配合招標采購單位答復投標供應商提出的質疑。
根據(jù)《招標投標法實施條例》第48條規(guī)定,招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間,超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的,招標人應適當延長。
評標過程中,評標委員會有回避事由,擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的,應當及時更換,被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效,由更換后的評標委員會成員重新進行評審。
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