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2015招標(biāo)師法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn):投標(biāo)保證金
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網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道編輯整理 2015年招標(biāo)師法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)輔導(dǎo):投標(biāo)保證金,供2015年招標(biāo)師考試考生復(fù)習(xí)參考使用。
投標(biāo)保證金
投標(biāo)保證金,是指為了避免因投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回、撤銷投標(biāo)或隨意變更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)給招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失,要求投標(biāo)人提交的擔(dān)保。
4.3.1投標(biāo)保證金的提交
投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí),應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時(shí)間向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,并作為其投標(biāo)文件的一部分。
投標(biāo)保證金的提交,一般應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1)投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的必須要件,是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,投標(biāo)保證金不足、無(wú)效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形,均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。
2)對(duì)于工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目,根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條的規(guī)定:“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。”
3)對(duì)于聯(lián)合體形式投標(biāo)的,投標(biāo)保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標(biāo)保證金的,對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。
4)投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分,其遞交的時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)文件的提交時(shí)間要求一致,即在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前送達(dá)。投標(biāo)保證金送達(dá)的含義根據(jù)投標(biāo)保證金形式而異,通過(guò)電匯、轉(zhuǎn)賬、電子匯兌等形式的應(yīng)以款項(xiàng)實(shí)際到賬時(shí)間作為送達(dá)時(shí)間,以現(xiàn)金或見(jiàn)票即付的票據(jù)形式提交的則以實(shí)際交付時(shí)間作為送達(dá)時(shí)間。
4.3.2投標(biāo)保證金的形式
投標(biāo)保證金的形式一般有:①銀行保函或不可撤銷的信用證;②保兌支票;③銀行匯票;④現(xiàn)金支票;⑤現(xiàn)金;⑥招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式。在招投標(biāo)實(shí)踐中,招標(biāo)人可以在法律法規(guī)允許投標(biāo)保證金形式之外,規(guī)定其他可接受的形式。如銀行電匯或電子匯兌等。目前,對(duì)于不同類別的招標(biāo)項(xiàng)目,投標(biāo)保證金的形式也不盡相同。
(1)工程建設(shè)項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條均規(guī)定,投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票,也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。
(2)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目
《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》規(guī)定,投標(biāo)保證金可采用:①銀行保函或不可撤銷信用證;②銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金;③招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。
(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第36條規(guī)定,投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。
4.3.3投標(biāo)保證金的有效期
投標(biāo)保證金的有效期通常自投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前,保證金實(shí)際提交之日起開(kāi)始計(jì)算,投標(biāo)保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標(biāo)有效期。從投標(biāo)保證金的用途可以看出,其有效期原則上不應(yīng)少于規(guī)定的投標(biāo)有效期。不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目,對(duì)投標(biāo)保證金有效期的規(guī)定各有不同。在招投標(biāo)實(shí)踐中,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類型,按照其適用的法規(guī)來(lái)確定投標(biāo)保證金的有效期。
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條規(guī)定,投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天?!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條規(guī)定,投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
4.3.4投標(biāo)保證金的金額
投標(biāo)保證金的金額通常有相對(duì)比例金額和固定金額兩種方式。相對(duì)比例是取投標(biāo)總價(jià)作為計(jì)算基數(shù)。為避免招標(biāo)人設(shè)置過(guò)高的投標(biāo)保證金額度,不同類型招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)保證金的最高額度均有相關(guān)規(guī)定。
(1)工程建設(shè)項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定,投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%,最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。
(2)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第24條規(guī)定,招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%,最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。
(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第36條規(guī)定,招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額,不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%。
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