2015招標采購專業(yè)實務(wù) 投標有效期及其延長

投標有效期及其延長

評標和授標應(yīng)在原投標有效期內(nèi)完成，這樣就不必延長投標有效期。如有意外情況必須延長投標有效期，那么，應(yīng)在投標有效期截止日之前，以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。延長期應(yīng)為完成評標工作、獲得必要的不反對意見以及授予合同所需的最短時間。如果是固定總價合同，第二次延期及隨后的延期只有在借款人根據(jù)世行的相關(guān)標準招標文規(guī)定，提供了適當?shù)臋C制來調(diào)整中標投標人的報價，以反映延期期限內(nèi)合同投入物成本增加的前提下才會得到允許。無論何時要求延長投標有效期，均不得要求或允許投標人改動其投標報價(基礎(chǔ)報價)或其他投標條件。投標人有權(quán)拒絕延期。如果招標文件要求提交投標保證金，投標人可以在其投標保證金不被沒收的情況下行使拒絕延期的權(quán)利，而投標人會因此失去資格。

lO.4.10聯(lián)營體投標和分包商投標

任何公司可以獨立地投標，或者與國內(nèi)和/或國外公司組成聯(lián)營體投標。聯(lián)營體可以是長期的(不以任何投標為目的)或是為某一具體投標專門成立的。聯(lián)營體應(yīng)指定一家公司為代表，聯(lián)營體的所有成員都應(yīng)在合同上簽字并共同地和分別地承擔責(zé)任。但世行、亞行不接受作為一種投標或承包條件，強制性地要求以聯(lián)營體或其他的公司問聯(lián)合體的形式進行投標。投標人作為聯(lián)營體成員或獨立投標人只能投一個標。分包商投標則不受此限制，一個公司可以以分包商的名義參與多個投標人對同一標段的投標。除了專業(yè)分包商的資格和經(jīng)驗可以作為主承包商的資格和經(jīng)驗考慮之外，一般分包商的資格和經(jīng)驗不能作為主承包商的資格和經(jīng)驗。

10.4.11投標保證金

投標保證金應(yīng)該按照招標文件中規(guī)定的金額和格式提交。投標保證金應(yīng)在投標有效期期滿后的一段時間(通常為4周)內(nèi)保持有效，以使借款人在需要索取保證金時，有合理的時間采取行動。在與中標的投標人簽訂合同之后，應(yīng)及時向未中標的投標人退還投標保證金。如果不要求提交投標保證金，借款人可以要求投標人簽署一項聲明，聲明如果在投標有效期內(nèi)撤回或修改其投標書，或者在授予合同之后不能簽訂合同，或不能在招標文件規(guī)定的截止日期前提交履約保證金，該投標人在招標文件規(guī)定的一段時間內(nèi)的投標資格將被暫停。世行、亞行標準招標文件規(guī)定聯(lián)營體的投標保證金必須以聯(lián)營體全部成員的名義遞交，以聯(lián)營體成員的任何一家的名義遞交投標保證金，包括僅僅由聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)成員一方遞交足額的投標保證金，但沒有以聯(lián)營體的名義和/或有聯(lián)營體每一個成員的簽署，均造成聯(lián)營體的投標無效，因為聯(lián)營體的任何一家成員，包括聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方均不能代表聯(lián)營體的任何一方承當連帶責(zé)任。投標人是聯(lián)營體的全部成員組成的實體，聯(lián)營體的任何一家成員，包括聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方都不是獨立的投標人。聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方可以代表聯(lián)營體與雇主/招標方聯(lián)系和接受付款，但聯(lián)營體的每一個成員都必須共同地和獨立地對雇主/招標方承擔連帶責(zé)任，任何一家聯(lián)營體成員的退出，聯(lián)營體的其他成員都必須共同地和獨立地代替退出的成員承擔連帶責(zé)任。投標保證金的金額一般不低于估算合同價的2%。投標保證金在招標文件中應(yīng)該用固定金額表示，不用百分比表示，這樣就與投標人的報價金額無關(guān)，便于保密。世行、亞行貸款項目招標方的標底不參與評標，沒有最高投標限價的規(guī)定。即使招標方的標底泄露，也不會對投標人之間的競爭產(chǎn)生很大的影響。

10.4.12多合同同時招標投標

對同時或在一段時間內(nèi)要授予的多個合同進行資格預(yù)審或招標，應(yīng)該允許申請人或投標人對任何一個或幾個或全部合同提出資格預(yù)審申請或投標，對授予任一投標人的合同數(shù)量或總金額確定一個限額，確定限額的依據(jù)是投標人的技術(shù)能力和財務(wù)資源能滿足組合合同的資格標準，不能事先規(guī)定申請人或投標人只能申請或投標某個合同，或某幾個合同。

10.4.13評標

世行、亞行貸款項目工程和貨物招標的評標以價格為主，除了價格因素之外，招標文件還應(yīng)明確評標中需考慮的其他有關(guān)因素以及運用這些因素來確定最低評標價的投標人的方法。對于貨物和設(shè)備，評標時可考慮的其他有關(guān)因素包括：付款時間表、交貨期、運營成本、設(shè)備的效率和兼容性、零備件和服務(wù)的可獲得性以及相關(guān)的培訓(xùn)、安全和環(huán)境效益。除價格以外，用以確定最低評標價投標的因素應(yīng)在實際可能的范圍內(nèi)在招標文件的評標條款中盡量貨幣化，不采用打分法。工程的評標應(yīng)嚴格按貨幣化的方式進行。任何因投標價高于最高投標限價或低于最低投標限價被廢標的做法都是世行、亞行不能接受的。世行、亞行貸款項目不得設(shè)立最高和/或最低投標限價。如果招標方認為投標人串通抬價，或全部投標人的報價都超過自己的預(yù)算，可以拒絕全部投標，世行、亞行的標準招標文件已經(jīng)給以招標方這樣的權(quán)利，不需要設(shè)立最高和/或最低投標限價。如果時間是關(guān)鍵因素，那么只有在合同條款中規(guī)定對未按期完工的承包商進行相應(yīng)處罰的情況下，評標時才可根據(jù)招標文件中規(guī)定的標準把提前完工給借款人帶來的價值考慮進去。