2015年招標(biāo)師考試《法律法規(guī)》：工程建設(shè)的施工許可

編者按：2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)《法律法規(guī)》的相關(guān)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

工程建設(shè)的施工許可

建設(shè)工程施工許可制度，是建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，依法對(duì)建設(shè)工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者，準(zhǔn)許該建設(shè)工程開(kāi)始施工并頒發(fā)建筑許可證的制度。建設(shè)工程施工許可制度是政府對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施宏觀管理的一個(gè)組成部分。

(1)施工許可的主體

我國(guó)《建筑法》所確認(rèn)的施工許可的主體系工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)。建筑法規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

(2)施工許可的條件

1)《建筑法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

⑤有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(3)施工許可的期限(熟悉時(shí)限、延期、中止、重新辦理)

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期;延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)3個(gè)月。

在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建設(shè)工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

從業(yè)資格制度(熟悉)

(1)法人從業(yè)資格制度：分為三大類(lèi)：

1)建筑施工企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。(注意沒(méi)有“工程總承包”)

施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。

各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。

2)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)。從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)。

工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí);工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專(zhuān)業(yè)可以設(shè)丙級(jí);工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)。

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí);工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。

3)監(jiān)理企業(yè)。從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí);其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。

(2)自然人從業(yè)資格制度

自然人從事建設(shè)工程活動(dòng)的從業(yè)資格包括注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等方面的資格，各類(lèi)注冊(cè)資格的職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定認(rèn)定資格、在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)業(yè)并在執(zhí)業(yè)中遵守法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。