2015招標(biāo)師考試《案例分析》精選案例16

招標(biāo)全過程分析(補充案例)

[背景]

某市政府投資的污水處理工程以公開招標(biāo)方式選擇承包人。招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審方式審查投標(biāo)人資格。

2008年3月25日，招標(biāo)人在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并規(guī)定發(fā)售招標(biāo)文件時間自公告之日起至3月30日(星期日)止。2008年3月27日，一家施工單位X前來購買招標(biāo)文件，該企業(yè)以前與招標(biāo)人曾發(fā)生過經(jīng)濟糾紛，招標(biāo)人以此為由拒絕出售。

2008年4月1日上午10時，招標(biāo)人點名確認(rèn)除投標(biāo)人A外其他投標(biāo)人均到場，隨后進行了現(xiàn)場踏勘。第二天，投標(biāo)人A提出需要進行現(xiàn)場踏勘，招標(biāo)人組織該投標(biāo)人進行了現(xiàn)場踏勘并詳細(xì)講解了現(xiàn)場情況。

2008年4月18日上午9時整為投標(biāo)文件遞交截止時間，開標(biāo)時間定于2008年4月18日下午4時整召開。截至投標(biāo)截止時間之前，共有12家單位提交了投標(biāo)文件。開標(biāo)前，投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)場宣布密封完好后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、工期及投標(biāo)保證金合格與否等內(nèi)容。

隨后，招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局市政處1人，政府專家?guī)熘须S機抽取4人。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員Y聲明，投標(biāo)人C是其所在單位的全資子公司，本人應(yīng)當(dāng)回避，但評標(biāo)委員會認(rèn)為，Y專家是該行業(yè)的技術(shù)權(quán)威可以參加評標(biāo)。最終，包括Y專家在內(nèi)的評標(biāo)委員會出具報告推薦一名中標(biāo)候選人C。

發(fā)出中標(biāo)通知書之前，招標(biāo)人與投標(biāo)人C開始合同談判，要求其將合同范圍內(nèi)的水泵改為招標(biāo)人供貨，投標(biāo)人C提出再核減設(shè)備費用基礎(chǔ)上增加50萬。招標(biāo)人不同意，并與排名第二的投標(biāo)人D進行商談，投標(biāo)人D接受了招標(biāo)人的條件，最終在核減設(shè)備費用基礎(chǔ)上增加10萬，并以此作為簽約合同價。招標(biāo)人據(jù)此向投標(biāo)人D發(fā)出了中標(biāo)通知書。

[問題]

指出上述招標(biāo)過程的不妥之處，逐一說明理由。