穩(wěn)定向上的力量從何而來？——半年經濟形勢述評（一）

2014年12月31日，總投資70億元的吉利新能源商用車研發(fā)生產項目落戶四川，全年經濟完美收官。

當四川以昂揚有力的姿態(tài)跑進2015年時，更加復雜嚴峻的形勢卻考驗著全省經濟運行的開局：新的增長動力不足、部分行業(yè)產能過剩嚴重、要素瓶頸制約加劇、局部債務風險不可低估……

棋至中盤，四川經濟半年報出爐——主要經濟指標達到或超過年初預期目標，上半年GDP增長8%，增幅高于全國1個百分點，工業(yè)、消費、固定資產投資等主要指標增速高于全國。

穩(wěn)定向上的力量從哪里來？

抓得早 行動快

保持專注發(fā)展轉型發(fā)展定力

一種緊迫感始終存在。年初，四川六合鍛造股份有限公司投資5億元，啟動航空燃機材料技改項目，擬提高國際市場訂單金額。

項目的啟動源于業(yè)務量的變化。歲末年初，該公司收到的訂單不如預期，增速低。“雖然經濟下行壓力大，但訂單一直不增加就是個危險信號。”公司董事長熊建新說。

早動，才能主動。企業(yè)如此，經濟總量即將邁進3萬億元俱樂部的四川更是如此。

去年底的省委經濟工作會提前謀劃：主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在經濟工作八大重點任務中，“努力擴大有效需求，穩(wěn)定經濟增長”排在第一。

省委書記王東明反復強調，要堅持把發(fā)展作為第一要務，保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展定力。省委副書記、省長魏宏多次提出，解決四川經濟社會發(fā)展中的所有問題，關鍵還是在發(fā)展。

從全國看，中西部是全國發(fā)展最大的回旋余地，四川加快發(fā)展意義重大；從西部看，四川在中西部發(fā)展格局中舉足輕重，當好“領頭羊”，引領西部地區(qū)加快發(fā)展，四川責無旁貸、重任在肩；從自身看，四川作為西部欠發(fā)達省份的基本省情沒有根本改變，要與全國同步全面建成小康社會，必須付出更加艱辛的努力，把經濟建設作為興省之要……“如同正在起飛的飛機，必須要保持一定的速度才能真正飛起來。”四川大學經濟學院金融工程系主任馬德功說。

穩(wěn)增長，四川在“早”字上下功夫。

早，體現(xiàn)在借外力上。1月23日，今年四川第一場大規(guī)模專題推介促進活動——四川天府新區(qū)投資推介會在蓉舉行。而后，酒博會、中外知名企業(yè)四川行等投資促進活動次第開展。

早，體現(xiàn)在強內功上。1月，省政府召開金融工作座談會；2月，投資促進工作電視電話會議召開；3月初，11個省委省政府經濟工作督查調研組一線調研；4月，密集出臺一攬子“穩(wěn)增長”措施……密集的節(jié)奏，展現(xiàn)的是省委省政府的主動作為。

外界評價：盡管下行壓力仍在增加，但身處中國經濟“最大回旋余地”的西部，“領頭羊”四川的經濟底氣更足。

抓得準 力度大

牢牢掌握經濟工作主動權

7月7日,位于滎經縣工業(yè)集中區(qū)的四川滎經一名特種合金有限公司生產車間內,重達上百噸的煉爐勻速旋轉,工人正有序地加料、觀察爐溫、搬運產品。“煉爐的運轉全靠電力作保障。”一名特種合金公司總經理秦小平介紹,公司每月電費支出上千萬元。經濟下行壓力加大,低迷的市場需求、利潤空間的縮小讓成本更加“刺眼”。“好在政府雪中送炭,僅臨時電價干預政策一項,一個月就可為公司節(jié)約30萬元-50萬元電費支出。”

享受政策紅利的并不止一名公司,也不止工業(yè)企業(yè)。“穩(wěn)中求進”,四川對“求”字理解深刻:就是要牢牢掌握經濟工作主動權,“求”變,也“求”矛盾和問題的解決方案。

一季度數(shù)據出爐不久,我省立即出臺“穩(wěn)增長”36條具體措施,力圖化解資源價格、融資、投資和消費四大領域的矛盾。結合省情,還出臺提高公積金使用率、優(yōu)化住房用地供應結構、放寬貸款等促進房地產市場健康發(fā)展系列政策措施。據測算,單資源價格方面的政策可使今年四川工商業(yè)降低電力、天然氣使用成本61.5億元,力度空前。

頂層設計引領,各市州及省級相關部門也出臺相應政策,一場穩(wěn)增長戰(zhàn)役在全省打響。

這是一場大仗、硬仗,更是靶向精準的持久戰(zhàn)。我省提出,穩(wěn)增長的重點是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費,并先后召開工業(yè)專題座談會、投資促進工作電視電話會、投資暨重點項目推進工作會等。“這些舉措抓到了四川經濟發(fā)展的‘牛鼻子’。”馬德功評價,政府適時出手,其著力點符合四川發(fā)展實際。

以工業(yè)為例,近5年,我省工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重保持在43%至45%之間,即便是在經濟增長形勢嚴峻的去年,全省工業(yè)也在8.5%的經濟增長中做出了52.5%的貢獻。

靶向精準源自強烈的問題意識。上半年,省委省政府分別在3月、5月兩次組織規(guī)模龐大、深入一線的穩(wěn)增長督查調研指導。第一次督查調研收集的600多個問題,為穩(wěn)增長政策的制定提供了依據,第二次督查調研將穩(wěn)增長政策的落實作為重點。前所未有的經濟督查調研、一口氣出臺穩(wěn)增長36條具體措施……四川以超常舉措、過硬辦法，強力穩(wěn)增長。

“思路清晰、措施有力。”四川大學經濟學院副院長鄧翔認為，政府之手果斷出擊、積極作為，成為我省經濟穩(wěn)步發(fā)展的重要因素。

抓得好 求實效

為促改革、調結構創(chuàng)造更大空間

能量正持續(xù)釋放。

6月，規(guī)上工業(yè)增長8.7%，比3、4、5月分別提高0.5、1.0、1.2個百分點；

6月全社會固定資產投資同比增長13.6%，增速比4月、5月分別提高7.4、1.6個百分點；

社會消費品零售總額增速6月增長12.3%，分別比4月、5月高0.8、0.7個百分點；

棚改貨幣化安置加快推進，截至6月底實施貨幣化安置4.3萬戶，有效消化存量房源……穩(wěn)增長政策效應逐步顯現(xiàn)，經濟運行加速匯集向上的力量。“向上”體現(xiàn)在結構調整上。

5月，我省印發(fā)電子信息產業(yè)、汽車制造業(yè)、裝備制造業(yè)年度推進方案，給一季度增速回落較大的三大優(yōu)勢產業(yè)開“小灶”。省經信委相關負責人從方案中讀出穩(wěn)增長之外的另一大關鍵詞——調結構。“這是我省工業(yè)升級三年行動計劃的一部分，加快推進工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，推進產業(yè)向中高端邁進。”

半年數(shù)據顯示，我省重點培育的五大高端成長型產業(yè)增長迅速。航空、航天器及設備制造業(yè)產值同比增長27.1%，信息安全產業(yè)產值增長30%左右，新能源汽車產量增長近3倍。就在新興產業(yè)加速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)產業(yè)的恢復性增長也對全省工業(yè)的增長起到重要支撐作用。數(shù)據顯示，酒飲料精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)三大行業(yè)，拉動全省工業(yè)增長3.4個百分點。

省社科院副院長盛毅提出，服務業(yè)的占比逐步提升是新常態(tài)下經濟發(fā)展的一大特點。上半年，服務業(yè)增加值同比增長9.1%，比重進一步提升，使得全省經濟結構調整穩(wěn)步推進。

“向上”體現(xiàn)在對國家戰(zhàn)略機遇的搶抓上。

7月10日，華西能源工業(yè)股份有限公司總裁楊軍帶來消息：公司投資2億多元的鍋爐智能制造數(shù)字化車間項目已通過驗收，預計9月可試生產。楊軍介紹，改造后的車間，鍋爐制造關鍵生產設備數(shù)字化率可達90%，主要工藝生產效率提高50%以上。

當華西能源著力于搶抓“中國制造2025”機遇時，東方汽輪機有限公司、東方電機等集團則在積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。5月中旬，東方汽輪機有限公司、東方電機與山東電力建設第三工程公司簽訂了“巴基斯坦卡西姆港2×660MW”汽輪發(fā)電機設備供貨合同。數(shù)據顯示，上半年，全省新增境外投資企業(yè)78家，備案中方投資額近18億美元，增長3.5倍，其中投向“一帶一路”沿線國家的企業(yè)數(shù)量約占40%。

“向上”更體現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展上。上半年全省電子商務交易額增長31.8%，網絡零售交易額增長39.3%；旅游收入增長28.7%……

這些“向上”的力量，是四川經濟未來發(fā)展的希望所在。