江蘇建筑產(chǎn)業(yè)化“三位一體”加速發(fā)展

建筑節(jié)能向來(lái)走在全國(guó)前列的江蘇，正在進(jìn)行著一場(chǎng)更為徹底的建筑產(chǎn)業(yè)革命。

“目前江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展重點(diǎn)和思路已經(jīng)明確，接下來(lái)就是圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)大目標(biāo)來(lái)落實(shí)和推進(jìn)各項(xiàng)工作。今年江蘇還將拿出1.5億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金用于支持建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化相關(guān)示范。”6月25日，江蘇省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場(chǎng)交流研討會(huì)在宿遷市召開(kāi)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)杜學(xué)倫在接受記者采訪時(shí)表示，江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化將以綠色建筑為發(fā)展方向、以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)、以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，三位一體融合發(fā)展。

頂層設(shè)計(jì)逐步完善

6月下旬的江蘇，正值梅雨季節(jié)，連綿不絕的降雨給出行帶來(lái)了諸多不便。然而，這并沒(méi)有阻擋住人們對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)注，會(huì)議當(dāng)天，200多人的會(huì)場(chǎng)座無(wú)虛席。

“去年省政府發(fā)布111號(hào)文之后，可以說(shuō)江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化迎來(lái)了一個(gè)全新的階段，各個(gè)市也陸續(xù)出臺(tái)了符合本地實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)，目前整體工作推進(jìn)良好。”杜學(xué)倫訴記者，雖然早在2000年前后江蘇就出臺(tái)了一系列住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)的政策，但這些政策都是碎片化的，不成體系，缺乏省域政策頂層設(shè)計(jì)。去年10月份，江蘇省出臺(tái)了111號(hào)文即《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），系統(tǒng)確定了江蘇建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)、目標(biāo)、實(shí)施路徑和政策保障等，首次對(duì)江蘇省未來(lái)10年的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出了頂層設(shè)計(jì)，具有里程碑式的意義。

而該意見(jiàn)出臺(tái)的另一個(gè)背景則是住建部此前將江蘇和遼寧確定為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)省份。“接到這個(gè)任務(wù)之后，我們一直在思考如何將建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的發(fā)展在江蘇貫徹落實(shí)。全省上下十幾個(gè)部門(mén)均參與了《意見(jiàn)》的制定與出臺(tái)。”杜學(xué)倫坦言，此前業(yè)界對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化、新型建筑工業(yè)化、綠色建筑等概念的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，之前江蘇省住建廳的工作是也將住宅產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑分頭推進(jìn)，但經(jīng)過(guò)反復(fù)的討論后，最終決定將綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化、新型建筑工業(yè)化整合在一起，圍繞建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的大目標(biāo)齊頭并進(jìn)。

“建筑綠色建筑是發(fā)展理念、發(fā)展方向和發(fā)展結(jié)果，新型建筑工業(yè)化是當(dāng)前推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心和關(guān)鍵，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)，是綠色建筑發(fā)展的根本途徑。三者以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，相互聯(lián)系、相互影響，三位一體，融合發(fā)展，方向目標(biāo)完全一致。”會(huì)上，江蘇省住建廳負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)三者之間的區(qū)別與聯(lián)系。

住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工葉明也進(jìn)一步闡述到：“產(chǎn)業(yè)化是針對(duì)整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化，而工業(yè)化是生產(chǎn)方式的工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化高于工業(yè)化，工業(yè)化則是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提。”

實(shí)際上，近期江蘇省發(fā)布的相關(guān)文件中多有體現(xiàn)其“三位一體”推進(jìn)思路。比如7月1日正式實(shí)施的全國(guó)首個(gè)地方性綠色建筑法規(guī)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》中就規(guī)定：各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立和完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策、技術(shù)體系，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照成品住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)其他住宅建筑按照成品住房標(biāo)準(zhǔn)，采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。

機(jī)遇與難點(diǎn)并存

據(jù)了解，為了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求，江蘇還在省級(jí)政府層面建立起聯(lián)席會(huì)議制度，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。“江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將定期組織監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，完善推進(jìn)工作的督察機(jī)制。”江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐此前表示。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，江蘇省共建立8個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，總數(shù)約占全國(guó)總數(shù)的1/6；列入國(guó)家康居示范工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目62個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)約占全國(guó)總數(shù)的1/6；省優(yōu)秀住宅示范工程項(xiàng)目約700個(gè)、總建筑面積約達(dá)到8000萬(wàn)平方米，其中：省成品住房示范工程項(xiàng)目有90個(gè)，成品住房示范工程住宅總建筑面積約占到全部示范項(xiàng)目住宅總建筑面積的15%左右。

盡管已取得一定成績(jī)，在推進(jìn)過(guò)程中江蘇也遇到了一些難點(diǎn)。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處長(zhǎng)范信芳就表示，市場(chǎng)需求不足、監(jiān)管體系亟待轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問(wèn)題目前還比較突出。

“在目前規(guī)模效益尚未形成之前，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的成本還是要比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式高出15% 30%.其中物流和運(yùn)輸成本占了很大一部分。一次是把材料運(yùn)到工廠，一次是把生產(chǎn)好的部件運(yùn)到工地。另外由于建筑產(chǎn)業(yè)化對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的要求提高，也會(huì)增加一部分成本。”一位從事PC構(gòu)件生產(chǎn)的企業(yè)代表告訴記者。

然而，新問(wèn)題往往也意味著新機(jī)遇。記者了解到，目前江蘇元大建筑科技有限公司為南京保障房輸送的PC構(gòu)件成本已經(jīng)可以與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)澆筑的成本基本持平，但在質(zhì)量上卻比傳統(tǒng)方式提升很多。在其位于宿遷的工廠內(nèi)記者看到，構(gòu)件生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了高度自動(dòng)化與機(jī)械化，管理人員只需要在電腦前設(shè)定好程序就可以對(duì)構(gòu)件生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，該集團(tuán)董事長(zhǎng)張顯光告訴參觀者，以前這種高度自動(dòng)化與現(xiàn)代化的生產(chǎn)線只能在德國(guó)看到。

“宿遷的部分建筑材料成本相比起江蘇其他城市要低，這也是我們優(yōu)勢(shì)之一。”張顯光透露。據(jù)了解，此次省級(jí)交流會(huì)會(huì)議選擇在江蘇經(jīng)濟(jì)較落后的宿遷召開(kāi)，和元大有著密不可分的聯(lián)系。“接下來(lái)除了編制江蘇‘十三五住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完善體系框架，另一個(gè)很重要的工作就是要大力推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范建設(shè)，培育龍頭企業(yè)。包括此次投入專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，也是希望能夠?qū)φ麄€(gè)市場(chǎng)起到引導(dǎo)和鼓勵(lì)的作用。因?yàn)椴徽搹慕ㄖI(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)講，還是從推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面來(lái)看，目前全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化確實(shí)恰逢其時(shí)。”杜學(xué)倫最后表示。