江蘇建筑產(chǎn)業(yè)化“三位一體”加速發(fā)展

建筑節(jié)能向來走在全國前列的江蘇，正在進行著一場更為徹底的建筑產(chǎn)業(yè)革命。

“目前江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展重點和思路已經(jīng)明確，接下來就是圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這個大目標(biāo)來落實和推進各項工作。今年江蘇還將拿出1.5億元專項引導(dǎo)資金用于支持建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化相關(guān)示范。”6月25日，江蘇省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場交流研討會在宿遷市召開，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長杜學(xué)倫在接受記者采訪時表示，江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化將以綠色建筑為發(fā)展方向、以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點、以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，三位一體融合發(fā)展。

頂層設(shè)計逐步完善

6月下旬的江蘇，正值梅雨季節(jié)，連綿不絕的降雨給出行帶來了諸多不便。然而，這并沒有阻擋住人們對于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)注，會議當(dāng)天，200多人的會場座無虛席。

“去年省政府發(fā)布111號文之后，可以說江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化迎來了一個全新的階段，各個市也陸續(xù)出臺了符合本地實際的實施意見，目前整體工作推進良好。”杜學(xué)倫訴記者，雖然早在2000年前后江蘇就出臺了一系列住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)的政策，但這些政策都是碎片化的，不成體系，缺乏省域政策頂層設(shè)計。去年10月份，江蘇省出臺了111號文即《關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)確定了江蘇建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展的重點、目標(biāo)、實施路徑和政策保障等，首次對江蘇省未來10年的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出了頂層設(shè)計，具有里程碑式的意義。

而該意見出臺的另一個背景則是住建部此前將江蘇和遼寧確定為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點省份。“接到這個任務(wù)之后，我們一直在思考如何將建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的發(fā)展在江蘇貫徹落實。全省上下十幾個部門均參與了《意見》的制定與出臺。”杜學(xué)倫坦言，此前業(yè)界對于建筑產(chǎn)業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化、新型建筑工業(yè)化、綠色建筑等概念的認(rèn)識并不統(tǒng)一，之前江蘇省住建廳的工作是也將住宅產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑分頭推進，但經(jīng)過反復(fù)的討論后，最終決定將綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化、新型建筑工業(yè)化整合在一起，圍繞建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的大目標(biāo)齊頭并進。

“建筑綠色建筑是發(fā)展理念、發(fā)展方向和發(fā)展結(jié)果，新型建筑工業(yè)化是當(dāng)前推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心和關(guān)鍵，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點，是綠色建筑發(fā)展的根本途徑。三者以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，相互聯(lián)系、相互影響，三位一體，融合發(fā)展，方向目標(biāo)完全一致。”會上，江蘇省住建廳負(fù)責(zé)人反復(fù)強調(diào)三者之間的區(qū)別與聯(lián)系。

住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工葉明也進一步闡述到：“產(chǎn)業(yè)化是針對整個建筑產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化，而工業(yè)化是生產(chǎn)方式的工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化高于工業(yè)化，工業(yè)化則是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提。”

實際上，近期江蘇省發(fā)布的相關(guān)文件中多有體現(xiàn)其“三位一體”推進思路。比如7月1日正式實施的全國首個地方性綠色建筑法規(guī)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》中就規(guī)定：各級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立和完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策、技術(shù)體系，推進新型建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照成品住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵其他住宅建筑按照成品住房標(biāo)準(zhǔn)，采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。

機遇與難點并存

據(jù)了解，為了貫徹落實《意見》的各項要求，江蘇還在省級政府層面建立起聯(lián)席會議制度，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強協(xié)作配合。“江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會議辦公室將定期組織監(jiān)測評價，及時發(fā)布監(jiān)測評價結(jié)果，完善推進工作的督察機制。”江蘇省住建廳廳長周嵐此前表示。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，江蘇省共建立8個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，總數(shù)約占全國總數(shù)的1/6；列入國家康居示范工程項目實施計劃的項目62個，項目總數(shù)約占全國總數(shù)的1/6；省優(yōu)秀住宅示范工程項目約700個、總建筑面積約達到8000萬平方米，其中：省成品住房示范工程項目有90個，成品住房示范工程住宅總建筑面積約占到全部示范項目住宅總建筑面積的15%左右。

盡管已取得一定成績，在推進過程中江蘇也遇到了一些難點。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳計劃財務(wù)處長范信芳就表示，市場需求不足、監(jiān)管體系亟待轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問題目前還比較突出。

“在目前規(guī)模效益尚未形成之前，實施產(chǎn)業(yè)化的成本還是要比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式高出15% 30%.其中物流和運輸成本占了很大一部分。一次是把材料運到工廠，一次是把生產(chǎn)好的部件運到工地。另外由于建筑產(chǎn)業(yè)化對于產(chǎn)品質(zhì)量的要求提高，也會增加一部分成本。”一位從事PC構(gòu)件生產(chǎn)的企業(yè)代表告訴記者。

然而，新問題往往也意味著新機遇。記者了解到，目前江蘇元大建筑科技有限公司為南京保障房輸送的PC構(gòu)件成本已經(jīng)可以與傳統(tǒng)現(xiàn)場澆筑的成本基本持平，但在質(zhì)量上卻比傳統(tǒng)方式提升很多。在其位于宿遷的工廠內(nèi)記者看到，構(gòu)件生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)均實現(xiàn)了高度自動化與機械化，管理人員只需要在電腦前設(shè)定好程序就可以對構(gòu)件生產(chǎn)的全過程進行監(jiān)控，該集團董事長張顯光告訴參觀者，以前這種高度自動化與現(xiàn)代化的生產(chǎn)線只能在德國看到。

“宿遷的部分建筑材料成本相比起江蘇其他城市要低，這也是我們優(yōu)勢之一。”張顯光透露。據(jù)了解，此次省級交流會會議選擇在江蘇經(jīng)濟較落后的宿遷召開，和元大有著密不可分的聯(lián)系。“接下來除了編制江蘇‘十三五住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專項規(guī)劃，完善體系框架，另一個很重要的工作就是要大力推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范建設(shè)，培育龍頭企業(yè)。包括此次投入專項獎補資金，也是希望能夠?qū)φ麄€市場起到引導(dǎo)和鼓勵的作用。因為不論從建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來講，還是從推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面來看，目前全面推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化確實恰逢其時。”杜學(xué)倫最后表示。