住宅產業(yè)化“深圳標本”解讀

前不久，住房城鄉(xiāng)建設部在沈陽召開全國部分省市建筑產業(yè)現(xiàn)代化工作座談會，建筑產業(yè)化（或者叫住宅產業(yè)化）的重要作用再次被提及。18個省、9個市主管部門及專家參會的代表們表示，在我國經濟進入新常態(tài)下，產業(yè)化是推進建筑業(yè)轉型升級的重要內容，是實施創(chuàng)新驅動的必然要求，是建設新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇，是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，有利于全面提升建筑業(yè)的生產效率、改善作業(yè)環(huán)境；有利于減少建筑垃圾排放和污染、解決現(xiàn)場施工質量通??；有利于提升建筑性能及使用壽命、滿足群眾對居住高品質的需求。

在提出上述“三個有利于”的同時，座談會上也透露了另一組信息。住房城鄉(xiāng)建設部相關負責人說：2014年，建筑業(yè)總產值達17.67萬億元，占國內生產總值比重為7.03%。建筑業(yè)從業(yè)人員4960.58萬人，在國民經濟和建筑業(yè)、房地產業(yè)及相關產業(yè)的帶動方面發(fā)揮了重要作用，但建筑業(yè)產業(yè)結構不合理、建設方式粗放、能源資源消耗高、勞動生產率偏低、技術創(chuàng)新不強、建筑品質不高、工程質量安全存在一定隱患等問題，還沒得到根本解決，已經制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展，因而急需以建筑產業(yè)化為抓手，促進住宅由規(guī)模速度發(fā)展轉向質量效益發(fā)展，以適應新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的到來。

在這次座談會上，作為國家住宅產業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市，以改革創(chuàng)新著稱的深圳特區(qū)，在發(fā)展住宅產業(yè)化方面有哪些新作為，“深圳經驗”有哪些示范效應，自然引起各方關注。

據(jù)記者在座談會上了解，近年來深圳在推進產業(yè)化過程中，以政策引導、標準建設、示范帶動三方面工作為重點特點，形成了政府引導與市場運作的雙引擎驅動推進，調動了企業(yè)投身產業(yè)化的主動性、積極性，使產業(yè)化得到了可持續(xù)發(fā)展。“深圳經驗”的主要特點是：

——政策引導：政府定位清晰

一是以深圳質量、深圳標準、深圳品牌為牽引。眾所周知，深圳質量、深圳標準、深圳品牌是深圳特區(qū)邁向新發(fā)展的標志，深圳建筑產業(yè)化以此為牽引，明確了建筑產業(yè)化的定位和發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，深圳市委、市政府高度重視建筑產業(yè)化在深圳經濟發(fā)展、城市建設中的作用，在今年舉行的第十一屆綠博會上，深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒將建筑產業(yè)化定位為“傳統(tǒng)綠色建筑的升級版”、“建設領域創(chuàng)造深圳質量、打造深圳標準、鑄就深圳品牌的重要手段”。通過《關于印發(fā)打造深圳標準構建質量發(fā)展新優(yōu)勢行動計劃（2015 2020）的通知》、《深圳市建設工程質量五年提升計劃之兩年治理行動實施方案》等文件，對這一定位和發(fā)展戰(zhàn)略給予明確，極大鼓舞了全行業(yè)和相關產業(yè)人員投入產業(yè)化的使命感。

二是以全壽命周期內的“兩升兩降”為目標，明確了建筑產業(yè)化的總體方向。深圳市住房和建設局相關負責人表示，要通過產業(yè)化方式和手段，實現(xiàn)建筑業(yè)生產方式的“兩升兩降”，即提升質量、提升效率、降低人工、降低能耗。

三是以實而不華、契合實際、穩(wěn)打穩(wěn)扎為基調，明確了建筑產業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展理念。提出了不盲目追求數(shù)據(jù)指標，不惟預制率論，也不惟GDP論；不單著眼于建筑產業(yè)，更從社會分工、產業(yè)協(xié)調角度，動態(tài)推進建筑產業(yè)化，使產業(yè)化更接地氣、有人氣、有發(fā)展氛圍。

四是以“五化合一 三位一體”為手段，明確了建筑產業(yè)化的科學探索。即：“五化合一”整體解決方案及“三位一體”推進模式。其中：“五化合一”即標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理；“三位一體”即以保障房為載體、探索實現(xiàn)綠色建筑、工業(yè)化建造方式的整體推進，這種模式已通過龍悅居三期等項目探索了成功經驗。

五是以“3個100%、1/3、3%”為路徑，明確了建筑產業(yè)化的綜合施策。在基于《住宅產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《住宅產業(yè)化新型結構體系和建造體系研究》、《住宅產業(yè)化項目建設全過程關鍵節(jié)點行政服務要求研究》等系列調查研究的基礎上，確定了以土地出讓、保障房先行、建筑面積獎勵為引導的鼓勵政策，以標準化設計、裝配式施工為核心的技術方向，以示范基地、試點項目為依托的產業(yè)整合和聯(lián)動。

2014年，深圳發(fā)布了《關于推進深圳住宅產業(yè)化的指導意見》（試行），明確從2015年起，新出讓住宅用地項目、政府投資保障性住房項目、安居型商品房項目全部100%實施產業(yè)化。同時對符合條件的存量土地新建住宅項目給予達到1/3層數(shù)提前預售和3%的建筑面積獎勵。

——標準建設：標準化工作全國領先

首先是堅持標準先行，提供技術支持。發(fā)布了《預制裝配整體式鋼筋混凝土結構技術規(guī)范》、《預制裝配鋼筋混凝土外墻技術規(guī)程》、《深圳市住宅產業(yè)化試點項目技術要求》等，進一步規(guī)范深圳市住宅產業(yè)化項目的建設。

其次是推出第一代保障房工業(yè)化標準化產品。歷經兩年多時間，完成了《保障性住房標準化系列化設計研究》，上升為住建部部級課題，隨后發(fā)布了《深圳市保障性住房標準化設計圖集》，推出了深圳第一代保障性住房工業(yè)化產品，用于指導和規(guī)范保障性住房全過程產業(yè)化建設，進一步提升保障性住房建設質量、降低建設成本、縮短建設周期。

最后是商品房標準化定型化。以萬科為代表的房地產企業(yè)紛紛完善內部標準研究，普遍完成了住宅產品的標準化、定型化，并在全國范圍內快速復制。

——市場運作：激發(fā)內在引擎

深圳有著建筑產業(yè)化獨特的市場基礎，一是從深圳本土培育了以萬科為典型的一大批全國知名的、建筑產業(yè)化旗幟型企業(yè)。二是通過市場機制不斷整合產業(yè)鏈，形成覆蓋開發(fā)、設計、施工、生產、管理、運營等環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈，并通過一批試點項目實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的有效整合，構件生產等配套產能充足。還建成了全國第一家設計類國家住宅產業(yè)化示范基地，標志著深圳產業(yè)布局邁入新階段。

——示范引領：國家基地帶動創(chuàng)新發(fā)展

深圳作為一個地理區(qū)域不大的城市，成功培育了4個國家級住宅產業(yè)化示范基地，基地組成覆蓋全產業(yè)鏈；同時孵化35個市級示范基地和項目，培育了3個國家康居示范工程；已建和計劃在建住宅產業(yè)化工程項目達到300萬平方米，其中龍華龍悅居三期項目，榮獲住房城鄉(xiāng)建設部首屆保障性住房設計競賽一等獎、“最佳產業(yè)化實踐獎”、“住宅產業(yè)化技術創(chuàng)新獎”；同時正在光明新區(qū)籌建綠色建筑和住宅產業(yè)化科技園區(qū)。龍頭企業(yè)和示范項目的引領示范，成功帶動行業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展。

——信息化結合：BIM技術應用

深圳發(fā)布了全國首個政府公共工程建筑信息模型（BIM）實施綱要和實施管理標準，論證了BIM在政府工程項目中實施的必要性，并提出了BIM應用實施的主要內容是BIM應用實施標準建設、BIM應用管理平臺建設、基于BIM的信息化基礎建設、政府工程信息安全保障建設等。

在建筑產業(yè)化項目中，深圳積極推廣BIM技術應用，研究在整個全壽命周期內，運用BIM技術貫穿規(guī)劃、設計、施工、生產、運營維護等全過程各環(huán)節(jié)，防止設計缺陷和施工變更，提高建設效率，基本杜絕了滲、漏、裂、空等社會反映強烈的質量通病，切實提高了建設質量和住房品質。

業(yè)內人士認為，當前我國所處在的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化新階段，為建筑產業(yè)化發(fā)展提供了廣闊空間。“深圳經驗”告訴我們，產業(yè)化亟須加強統(tǒng)籌引導，明確發(fā)展目標，完善體制機制，同時也要注意以下幾個問題。

一是觀念創(chuàng)新、組織保證

思想觀念解放是一個大的產業(yè)發(fā)展的根本保證，沒有觀念創(chuàng)新和組織保證，就沒有住宅產業(yè)化的今天。為推動住宅產業(yè)化發(fā)展，這幾年，具有改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的深圳，調動各方力量探索和推進住宅產業(yè)化，將其作為實現(xiàn)經濟轉型升級的支柱產業(yè)、新興產業(yè)來大發(fā)展，并通過產業(yè)化改造傳統(tǒng)產業(yè)，為產業(yè)化發(fā)展提供了有力的組織保證。如果沒有改革探索精神，沒有有力的組織保障，要想?yún)f(xié)調各方面的關系是比較困難的。同時，深圳也是房地產企業(yè)的“大本營”。一些知名房企將產業(yè)化當作提高勞動生產率、降低生產成本、實現(xiàn)綠色發(fā)展和轉型升級的重要途徑。如萬科一門心思開展產業(yè)化工作，在行業(yè)內形成了良好的品牌效應，產業(yè)化住宅在市場和消費者面前也從過去的不認識到現(xiàn)在的逐步接受。

二是模式創(chuàng)新，兩大亮點

這幾年，深圳建筑產業(yè)化有很多亮點，但最吸引人的是模式創(chuàng)新。用兩句話、十個字概括，就是：試點出經驗，基地樹樣板。

先行先試，是改革的好辦法。好了，向前推進；不成功，可以總結經驗。檢驗住宅產業(yè)化是否成功的標準，就是能不能形成生產力，能不能幫助企業(yè)轉型發(fā)展，能不能讓消費者住上“長壽命、好性能、綠色低碳”的好房子。這就要發(fā)揮試點帶頭引路的作用。據(jù)了解，正是因為深圳發(fā)揮了“試點城市”與“基地企業(yè)”的雙輪驅動，才為深圳產業(yè)化發(fā)展注入新活力。如萬科提出將住宅產業(yè)作為制造產業(yè)，產業(yè)集聚效應明顯，帶動作用突出?；仄髽I(yè)發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，積極開展住宅標準、工業(yè)化建筑體系的研究開發(fā)，帶動高校及科研院所、設計單位、部品生產和施工企業(yè)等參與產業(yè)化，形成各具特色的產業(yè)化、集團化發(fā)展模式，以基地企業(yè)為中心的全產業(yè)鏈發(fā)展，有力帶動了技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。

三是勇于技術創(chuàng)新，促進標準先行

目前，我國已初步建立了住宅產業(yè)化結構、部品和技術創(chuàng)新和保障體系，部分單項技術和產品的研發(fā)已經達到國際先進水平。預制裝配式混凝土結構體系和鋼結構住宅體系得到一定程度的開發(fā)和應用，裝配式剪力墻、框架外掛板等結構體系的施工技術逐漸成熟。為此，深圳編制了產業(yè)化住宅預制構件等多項標準和規(guī)范，為產業(yè)化發(fā)展提供了有力的技術支撐。