加強問責監(jiān)督 嚴禁工程轉包

新修改的《建設工程勘察設計管理條例》23日正式對社會公布,從新增條款內容來看,這一條例重在加強問責監(jiān)督,嚴禁工程轉包。

根據(jù)條例,新增內容為:勘察、設計單位未依據(jù)項目批準文件,城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃,國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度要求編制建設工程勘察、設計文件的,責令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成工程質量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的,責令停業(yè)整頓,降低資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任。

據(jù)權威部門介紹,修改前的《建設工程勘察設計管理條例》僅對勘察、設計單位未依據(jù)工程建設強制性標準編制勘察、設計文件的違法行為設定了法律責任,沒有對未依據(jù)項目批準文件,城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃,國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度要求編制勘察、設計文件的違法行為設定法律責任。

中國勘察設計協(xié)會負責人表示:“保證工程項目的質量和安全是對勘察設計最基本的要求。勘察設計企業(yè)單位嚴格按照合理工期、遵循標準規(guī)范提供工作成果,避免發(fā)生因勘察設計的責任造成安全事故,是企業(yè)單位必須達到的最低限標準,也就是體現(xiàn)了勘察設計企業(yè)的基本社會責任。”

今年,在穩(wěn)增長的背景下,各級政府加大投資,推進重大工程項目建設。許多城市在機場、高鐵、水利、環(huán)保、新能源、輸配電、城市基礎設施、地下管網(wǎng)、旅游等項目建設投資巨大。

以棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造為例,根據(jù)安排,自2015年至2017年,全國實施三年行動計劃,改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區(qū)1800萬套、改造農(nóng)村危房1060萬戶。

這位負責人表示:“這將為勘查設計行業(yè)提供巨大的發(fā)展空間,同時也提出更高的要求,必須嚴格按照規(guī)章制度辦事。”

另外,新條例還針對建設工程勘察設計發(fā)包與承包作出規(guī)定,特別提出:“建設工程勘察、設計單位不得將所承攬的建設工程勘察、設計轉包。”

建筑市場上的轉包、掛靠等違法行為是多年的頑疾,給工程質量安全帶來極大隱患。

住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人表示:“從全國歷年的質量安全事故來看,相當一部分事故都存在轉包、違法分包、掛靠等違法行為。這些慘痛的教訓和問題說明,嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為,保障工程質量安全刻不容緩。”

據(jù)這位負責人介紹,住房城鄉(xiāng)建設部將從準確認定、全面檢查、嚴懲重罰、社會監(jiān)督4個方面開展建筑市場監(jiān)管工作。