加強問責(zé)監(jiān)督 嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包

新修改的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》23日正式對社會公布,從新增條款內(nèi)容來看,這一條例重在加強問責(zé)監(jiān)督,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。

根據(jù)條例,新增內(nèi)容為:勘察、設(shè)計單位未依據(jù)項目批準(zhǔn)文件,城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃,國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成工程質(zhì)量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

據(jù)權(quán)威部門介紹,修改前的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》僅對勘察、設(shè)計單位未依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)編制勘察、設(shè)計文件的違法行為設(shè)定了法律責(zé)任,沒有對未依據(jù)項目批準(zhǔn)文件,城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃,國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求編制勘察、設(shè)計文件的違法行為設(shè)定法律責(zé)任。

中國勘察設(shè)計協(xié)會負(fù)責(zé)人表示:“保證工程項目的質(zhì)量和安全是對勘察設(shè)計最基本的要求?？辈煸O(shè)計企業(yè)單位嚴(yán)格按照合理工期、遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供工作成果,避免發(fā)生因勘察設(shè)計的責(zé)任造成安全事故,是企業(yè)單位必須達到的最低限標(biāo)準(zhǔn),也就是體現(xiàn)了勘察設(shè)計企業(yè)的基本社會責(zé)任。”

今年,在穩(wěn)增長的背景下,各級政府加大投資,推進重大工程項目建設(shè)。許多城市在機場、高鐵、水利、環(huán)保、新能源、輸配電、城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、旅游等項目建設(shè)投資巨大。

以棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造為例,根據(jù)安排,自2015年至2017年,全國實施三年行動計劃,改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套、改造農(nóng)村危房1060萬戶。

這位負(fù)責(zé)人表示:“這將為勘查設(shè)計行業(yè)提供巨大的發(fā)展空間,同時也提出更高的要求,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。”

另外,新條例還針對建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包作出規(guī)定,特別提出:“建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包。”

建筑市場上的轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為是多年的頑疾,給工程質(zhì)量安全帶來極大隱患。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“從全國歷年的質(zhì)量安全事故來看,相當(dāng)一部分事故都存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。這些慘痛的教訓(xùn)和問題說明,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為,保障工程質(zhì)量安全刻不容緩。”

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將從準(zhǔn)確認(rèn)定、全面檢查、嚴(yán)懲重罰、社會監(jiān)督4個方面開展建筑市場監(jiān)管工作。