讓智慧城市建設成為城鎮(zhèn)化新亮點

智慧城市建設運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務的智慧化，是新一代信息技術創(chuàng)新應用與城市轉型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物。就具體內(nèi)涵而言，智慧城市是以推進實體基礎設施和信息基礎設施相融合、構建城市智能基礎設施為基礎；以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在城市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的充分運用、深度融合為主線；以最大限度地開發(fā)、整合、共享和利用各類城市信息資源為核心；以為居民、企業(yè)和社會提供及時、互動、高效、智能的信息服務為手段；以促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化為宗旨。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，建設智慧城市既是主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，提升城市承載能力、促進經(jīng)濟提質增效、提高市民生活品質的現(xiàn)實需要，也是積極引領經(jīng)濟新常態(tài)，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的戰(zhàn)略抉擇。

建設智慧城市有利于提高城市綜合承載能力、推進新型城鎮(zhèn)化。我國建設智慧城市，根本上是要服務于以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，服務于促進解決“三個一億人”的綜合承載問題，即到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。建設智慧城市，構建城市統(tǒng)一的地理空間框架和時空信息平臺，有利于優(yōu)化城市空間結構和管理格局，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等的數(shù)字化和精準化，在能源、交通、環(huán)境、通信、防災、給排水和公共安全等方面有效提升城市運行管理的智能化和精細化水平。以此為基礎，可以增強城市經(jīng)濟、基礎設施、公共服務和資源環(huán)境對人口的承載能力，實現(xiàn)城市生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。這對于解決“三個一億人”的綜合承載問題、推進新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。

建設智慧城市有利于促進城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提質增效、打造經(jīng)濟增長新引擎。當前，我國城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在從以加工制造業(yè)為主體向以現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)為主體轉型。建設智慧城市，將加速物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在城市經(jīng)濟發(fā)展各領域的深度應用，大幅促進城市信息資源的網(wǎng)絡化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用。這無疑有利于優(yōu)化社會生產(chǎn)組織協(xié)作模式和區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進城市生產(chǎn)組織方式集約和創(chuàng)新，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點，增強城市經(jīng)濟活力和競爭力，促進城市經(jīng)濟提質增效和優(yōu)化升級。據(jù)世界銀行測算，一個100萬以上人口的城市推進智慧城市建設，通過采用全范圍的智慧管理，在投入不變的情況下，城市發(fā)展的收益將增加2.5至3倍。目前，智慧城市已成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要載體，成為“互聯(lián)網(wǎng)+城市”的主要形態(tài)。隨著大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進，我國智慧城市將迎來新一輪快速發(fā)展機遇，并輻射整個產(chǎn)業(yè)鏈，形成巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，圍繞國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略和城市群總體規(guī)劃布局，加強智慧城市群、智慧城市帶的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接配合，有利于提升我國智慧城市產(chǎn)業(yè)核心競爭力和“走出去”的能力。

建設智慧城市有利于創(chuàng)新社會治理和公共服務、保障和改善民生。當前，我國城市治理正從粗放型、經(jīng)驗型、公眾參與少的城市治理機制向信息化、智能化、多元共治的城市治理機制轉型。建設智慧城市，運用大數(shù)據(jù)等技術，加大數(shù)據(jù)開放和信息共享力度，有利于創(chuàng)新社會治理模式，改變傳統(tǒng)社會治理中的“差不多”現(xiàn)象和“拍腦門”決策，推動形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式。這將有效提升城市管理的普適性、可及性和針對性，實現(xiàn)精細化、精準化管理。同時，建設智慧城市將推進社會事業(yè)領域的資源整合和信息共享，圍繞增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性，在城市管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、交通出行、社區(qū)服務等關乎人民群眾切身利益的重要領域提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，促進城鄉(xiāng)基本公共服務的普惠化和均等化，不斷滿足城市居民的物質和精神文化生活需求，提升人民群眾的幸福感受。